同志們：
受中央政治局委托，我就《中共中央關(guan)于進(jin)一步(bu)全面深(shen)化改革、推(tui)進(jin)中國(guo)式現代化的決定》起草(cao)的有關(guan)情況向全會作說明。
一、關于確定全會議題的考慮
圍繞黨(dang)的(de)中(zhong)心任務謀劃和部署改革(ge)，是黨(dang)領導改革(ge)開放的(de)成功(gong)經驗。從實踐經驗和現(xian)實需要出發，中(zhong)央政治局決定黨(dang)的(de)二十屆三(san)中(zhong)全會(hui)研究進一步(bu)全面深化改革(ge)、推進中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化問題，主要有以下幾方(fang)面考慮。
第(di)一，這(zhe)是凝聚人心(xin)、匯聚力量，實現(xian)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)新(xin)(xin)(xin)征程黨的中(zhong)(zhong)心(xin)任務(wu)的迫切需要(yao)。實踐(jian)充分(fen)證明(ming)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)(he)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)建設新(xin)(xin)(xin)時期，我國(guo)(guo)(guo)大踏步趕上(shang)時代(dai)(dai)，靠(kao)的是改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。黨的十八大以(yi)來，黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家事(shi)業取得歷(li)史性成就、發(fa)生(sheng)歷(li)史性變革(ge)，靠(kao)的也是改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)新(xin)(xin)(xin)征程上(shang)，要(yao)開(kai)創中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)建設新(xin)(xin)(xin)局面，仍然要(yao)靠(kao)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。黨的二(er)(er)十大確立(li)了(le)全(quan)面建成社會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)、實現(xian)第(di)二(er)(er)個百年奮斗目標，以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華民族偉大復興(xing)的中(zhong)(zhong)心(xin)任務(wu)，闡述了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色、本(ben)質要(yao)求(qiu)、重大原則等(deng)，對(dui)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)作出戰(zhan)略部署。要(yao)把這(zhe)些戰(zhan)略部署落到(dao)實處，把中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)藍圖變為(wei)現(xian)實，根本(ben)在(zai)于進(jin)(jin)一步全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，不斷完善各(ge)方面體(ti)制(zhi)機制(zhi)，為(wei)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)提供制(zhi)度保障。
第(di)二，這(zhe)是(shi)完(wan)善和發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化的迫切需(xu)要(yao)。黨的十(shi)八大以來，我(wo)(wo)們突出制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設(she)這(zhe)條主線(xian)，通過全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)完(wan)善各(ge)方(fang)(fang)面制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)更加成(cheng)熟更加定型(xing)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化水平明顯提高，為全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)提供了有力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保(bao)障。同時，要(yao)清醒看到，完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)一個動(dong)態過程，必(bi)(bi)然隨著實踐發展而不(bu)斷發展，已有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)需(xu)要(yao)不(bu)斷健全，新(xin)領域新(xin)實踐需(xu)要(yao)推(tui)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)、填補制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)空白。面對新(xin)的形(xing)勢(shi)和任務，必(bi)(bi)須進(jin)(jin)一步全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，繼續完(wan)善各(ge)方(fang)(fang)面制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，固根基、揚優(you)勢(shi)、補短(duan)板、強弱項(xiang)，不(bu)斷把我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢(shi)更好轉化為國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)效(xiao)能。
第三，這是(shi)推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)、更(geng)好適應我國社會主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾變化(hua)的迫(po)切(qie)需要(yao)。當前，推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)面臨的突出問題(ti)依然(ran)(ran)是(shi)發展(zhan)不平(ping)衡不充分。比如，市場體(ti)系仍(reng)(reng)不健(jian)全，市場發育還不充分，政府和市場的關(guan)系尚未完全理(li)順，創新能力(li)不適應高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)要(yao)求，產(chan)業體(ti)系整體(ti)大而不強、全而不精，關(guan)鍵核心技術受制于(yu)人狀況(kuang)沒有根(gen)本改(gai)(gai)變，農(nong)業基礎還不穩固，城(cheng)鄉(xiang)區域發展(zhan)和收入(ru)分配差距仍(reng)(reng)然(ran)(ran)較大，民生保障、生態環境保護仍(reng)(reng)存短(duan)板(ban)，等等。歸結起來，這些(xie)問題(ti)都是(shi)社會主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾變化(hua)的反映，是(shi)發展(zhan)中的問題(ti)，必須進(jin)一步全面深化(hua)改(gai)(gai)革，從體(ti)制機制上推(tui)動解決。
第四，這(zhe)(zhe)是應(ying)(ying)對重大風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)、推動黨和(he)國家事業行穩致遠(yuan)的迫切需(xu)要。推進(jin)(jin)中國式現代化(hua)是一項全(quan)新(xin)的事業，前(qian)進(jin)(jin)道路上必然(ran)會遇到各種(zhong)矛盾和(he)風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)。特別(bie)是當(dang)前(qian)世(shi)界百(bai)年未有之(zhi)大變(bian)局(ju)加(jia)速演進(jin)(jin)，局(ju)部沖突和(he)動蕩頻發(fa)，全(quan)球性問題加(jia)劇，來自(zi)外部的打壓遏制(zhi)不(bu)斷升(sheng)級(ji)，我國發(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入戰(zhan)略機(ji)遇和(he)風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)并(bing)存、不(bu)確定難預料因素增多的時期，各種(zhong)“黑(hei)天鵝”、“灰(hui)犀牛”事件隨時可能發(fa)生。有效應(ying)(ying)對這(zhe)(zhe)些風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)，在日趨(qu)激(ji)烈(lie)的國際競(jing)爭中贏(ying)得(de)戰(zhan)略主動，需(xu)要我們進(jin)(jin)一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)，用完善的制(zhi)度防范化(hua)解(jie)風(feng)險、有效應(ying)(ying)對挑(tiao)戰(zhan)，在危機(ji)中育新(xin)機(ji)、于變(bian)局(ju)中開新(xin)局(ju)。
二(er)、關于決定稿起草過程
2023年11月，中央政(zheng)治局(ju)(ju)決定，成立黨的二十屆(jie)三中全會文(wen)(wen)件(jian)起草(cao)(cao)(cao)(cao)組，由我擔任組長，王滬寧、蔡(cai)奇、丁薛祥(xiang)同志(zhi)擔任副組長，在中央政(zheng)治局(ju)(ju)常委會領(ling)導下承擔文(wen)(wen)件(jian)起草(cao)(cao)(cao)(cao)工(gong)作(zuo)。12月8日，文(wen)(wen)件(jian)起草(cao)(cao)(cao)(cao)組召(zhao)開第一次全體會議，文(wen)(wen)件(jian)起草(cao)(cao)(cao)(cao)工(gong)作(zuo)正(zheng)式(shi)啟(qi)動。在7個多月時間里，文(wen)(wen)件(jian)起草(cao)(cao)(cao)(cao)組深入調查研究(jiu)，廣(guang)泛征求意見(jian)，開展(zhan)專題(ti)論證，反復討論修改。
在決定稿起草過程中，我們重(zhong)點(dian)把握(wo)以下幾(ji)點(dian)：一是(shi)(shi)總結和運(yun)用(yong)(yong)改革(ge)開(kai)放以來(lai)特別是(shi)(shi)新時代全面深(shen)化(hua)改革(ge)的寶貴經驗，確(que)定遵循原則，堅持(chi)正確(que)政治方(fang)向(xiang)。二是(shi)(shi)緊緊圍繞推(tui)進(jin)中國式現(xian)代化(hua)、落實(shi)黨的二十大(da)戰(zhan)略部署(shu)來(lai)謀(mou)劃進(jin)一步全面深(shen)化(hua)改革(ge)，堅持(chi)問題導向(xiang)。三是(shi)(shi)抓(zhua)住重(zhong)點(dian)，突(tu)出體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，突(tu)出戰(zhan)略性、全局性重(zhong)大(da)改革(ge)，突(tu)出經濟(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)牽引作用(yong)(yong)，凸顯改革(ge)引領作用(yong)(yong)。四是(shi)(shi)堅持(chi)人民至上，從(cong)人民整體(ti)利益、根本利益、長遠利益出發謀(mou)劃和推(tui)進(jin)改革(ge)。五是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)系統(tong)(tong)集成，加強(qiang)對(dui)改革(ge)整體(ti)謀(mou)劃、系統(tong)(tong)布局，使(shi)各方(fang)面改革(ge)相互配(pei)合、協同高效(xiao)。
這次全(quan)會文(wen)件起(qi)草(cao)，把(ba)發揚(yang)民(min)主(zhu)(zhu)、集思廣益(yi)貫穿全(quan)過程(cheng)。2023年11月(yue)27日，黨(dang)(dang)中(zhong)央發出通知(zhi)，就黨(dang)(dang)的(de)(de)二十(shi)屆三(san)中(zhong)全(quan)會議題(ti)征求各(ge)地區各(ge)部(bu)門各(ge)方(fang)面(mian)和(he)部(bu)分干部(bu)群眾(zhong)意見。大家一(yi)致(zhi)認為，黨(dang)(dang)中(zhong)央決(jue)定黨(dang)(dang)的(de)(de)二十(shi)屆三(san)中(zhong)全(quan)會重點研究進一(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改革、推進中(zhong)國式現(xian)代化(hua)(hua)問題(ti)，彰顯了將改革進行到底的(de)(de)堅強決(jue)心和(he)強烈使命擔當，是(shi)對新時(shi)代新征程(cheng)舉什(shen)么(me)旗、走什(shen)么(me)路的(de)(de)再(zai)宣(xuan)示，對以中(zhong)國式現(xian)代化(hua)(hua)全(quan)面(mian)推進強國建設、民(min)族復興偉業具有(you)重大而深(shen)(shen)遠的(de)(de)意義。各(ge)地區各(ge)部(bu)門各(ge)方(fang)面(mian)就文(wen)件主(zhu)(zhu)題(ti)、框架(jia)、重要舉措等提(ti)(ti)出許多有(you)價值的(de)(de)建議，為決(jue)定稿起(qi)草(cao)提(ti)(ti)供了重要參考。
2024年(nian)5月7日，決定(ding)稿(gao)下發黨內一定(ding)范圍(wei)征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，征求(qiu)黨內老(lao)同志(zhi)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，專門聽取各(ge)民(min)主(zhu)黨派中央(yang)、全國(guo)(guo)工商(shang)聯負責人和(he)(he)(he)(he)無黨派人士代(dai)表意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，聽取相(xiang)關企(qi)業和(he)(he)(he)(he)專家學(xue)者意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)。從反饋(kui)情況(kuang)看，大家一致認為，決定(ding)稿(gao)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞推進(jin)(jin)中國(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)這(zhe)個主(zhu)題(ti)擘畫進(jin)(jin)一步(bu)全面深(shen)化(hua)改革(ge)戰略舉措，堅持正(zheng)確政治方向，著力抓住(zhu)推進(jin)(jin)中國(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)需要破解的(de)重大體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題(ti)謀(mou)劃改革(ge)，主(zhu)題(ti)鮮明，重點突(tu)出(chu)，舉措務實(shi)可行，是新時(shi)代(dai)新征程(cheng)上推動(dong)全面深(shen)化(hua)改革(ge)向廣度和(he)(he)(he)(he)深(shen)度進(jin)(jin)軍的(de)總動(dong)員(yuan)、總部署，充(chong)分(fen)體(ti)現了完善和(he)(he)(he)(he)發展中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)度、推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)(he)(he)(he)治理(li)能力現代(dai)化(hua)的(de)歷史主(zhu)動(dong)，必將(jiang)為中國(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)提(ti)供強大動(dong)力和(he)(he)(he)(he)制(zhi)度保障(zhang)。同時(shi)，各(ge)方面提(ti)出(chu)了1911條(tiao)修改意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)和(he)(he)(he)(he)建議。文件起草組認真研究這(zhe)些意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)和(he)(he)(he)(he)建議，能吸(xi)收盡量(liang)吸(xi)收，作出(chu)221處修改。
在起草工作過程中，中央政治局(ju)(ju)常委會(hui)召開(kai)3次會(hui)議(yi)、中央政治局(ju)(ju)召開(kai)2次會(hui)議(yi)進行審議(yi)、修改，形成了提請這次全(quan)會(hui)審議(yi)的(de)決定稿。
三、關于(yu)決定稿基本(ben)框架和(he)主要內容
決(jue)定稿除引言和(he)結束語外，有15個部(bu)分(fen)(fen)，分(fen)(fen)三(san)大板塊(kuai)。第一部(bu)分(fen)(fen)為第一板塊(kuai)，是總(zong)(zong)論，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)闡述(shu)進一步(bu)全面(mian)(mian)深化改革、推進中國(guo)式現代化的重大意義和(he)總(zong)(zong)體要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。第二至第十四(si)部(bu)分(fen)(fen)為第二板塊(kuai)，是分(fen)(fen)論，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)從經濟、政(zheng)(zheng)治、文化、社(she)會(hui)、生態(tai)文明、國(guo)家安全、國(guo)防和(he)軍隊等方面(mian)(mian)部(bu)署改革。第十五(wu)部(bu)分(fen)(fen)為第三(san)板塊(kuai)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)加強黨對改革的領導、深化黨的建(jian)設(she)制度(du)改革、黨風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗斗(dou)爭。內(nei)容條(tiao)目通(tong)篇排序，開列60條(tiao)。
決定稿錨(mao)定2035年(nian)基(ji)本實現(xian)(xian)社會主義現(xian)(xian)代化(hua)目標，重點部署未(wei)來五年(nian)的重大改(gai)革舉措，在內容(rong)擺布上有以(yi)下幾個特點。
第(di)一，注重(zhong)發(fa)揮(hui)經(jing)濟(ji)體制改(gai)革(ge)牽引作用(yong)。深(shen)化經(jing)濟(ji)體制改(gai)革(ge)仍是進一步全面深(shen)化改(gai)革(ge)的重(zhong)點，主(zhu)要任務是完(wan)善(shan)有(you)利于推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展的體制機制，塑造發(fa)展新(xin)(xin)動能新(xin)(xin)優(you)勢，堅持(chi)和落(luo)實“兩個(ge)毫不動搖”，構建(jian)全國統一大市場，完(wan)善(shan)市場經(jing)濟(ji)基礎制度。
決定稿圍繞(rao)處理(li)好政府和(he)(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)關(guan)(guan)系這個核心(xin)問題，把構(gou)建高水平社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體制擺(bai)在突(tu)出(chu)位置，對經(jing)濟體制改革重點(dian)領(ling)域和(he)(he)(he)關(guan)(guan)鍵環(huan)節(jie)作出(chu)部署。著眼增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業核心(xin)功能、提(ti)升核心(xin)競爭(zheng)力，提(ti)出(chu)增強(qiang)各有(you)關(guan)(guan)管理(li)部門(men)戰略協同，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)優化和(he)(he)(he)結構(gou)調整，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)資本和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)；著眼推動非公(gong)有(you)制經(jing)濟發展，提(ti)出(chu)制定民營經(jing)濟促進(jin)法(fa)(fa)，加強(qiang)產權執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保(bao)護(hu)，防止和(he)(he)(he)糾正利用行政、刑事手段干預(yu)經(jing)濟糾紛(fen)。提(ti)出(chu)加強(qiang)公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查剛(gang)性約束，清理(li)和(he)(he)(he)廢除(chu)妨(fang)礙全(quan)國(guo)(guo)(guo)統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)(he)(he)公(gong)平競爭(zheng)的各種(zhong)規定和(he)(he)(he)做(zuo)法(fa)(fa)，完善(shan)要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)制度和(he)(he)(he)規則，等(deng)等(deng)。這些舉措(cuo)將更好激發全(quan)社(she)會(hui)內生動力和(he)(he)(he)創(chuang)新活(huo)力。
決定稿(gao)對(dui)健全推動經濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)體制機制、促(cu)進新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)作出部署(shu)。圍繞發展(zhan)(zhan)以高(gao)技術、高(gao)效(xiao)能、高(gao)質量(liang)為(wei)特征(zheng)的生(sheng)產(chan)力(li)，提出加強新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽道制度(du)供(gong)給，建立未(wei)來產(chan)業投入增長機制，以國家標(biao)準提升引領傳統產(chan)業優化(hua)升級，促(cu)進各(ge)類先(xian)進生(sheng)產(chan)要素向發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)集聚。
決定稿對健(jian)全(quan)宏觀經濟治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)作出部署(shu)。提(ti)出完(wan)善(shan)(shan)國(guo)家戰(zhan)略規劃體系(xi)和政策統籌(chou)協調(diao)機制；統籌(chou)推進財稅(shui)體制改革，增加地(di)(di)方自主財力，拓展地(di)(di)方稅(shui)源，合理(li)擴(kuo)大地(di)(di)方政府專項(xiang)債券支持范圍，適當加強中央事(shi)權、提(ti)高中央財政支出比例；完(wan)善(shan)(shan)金融(rong)機構定位和治(zhi)(zhi)理(li)，健(jian)全(quan)投資和融(rong)資相協調(diao)的資本市場功能，完(wan)善(shan)(shan)金融(rong)監管(guan)體系(xi)。
決定(ding)稿對(dui)完善城鄉融合發展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)作出部(bu)署。提出健全推進新型城鎮化體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)；鞏固和完善農村基(ji)本經營制(zhi)(zhi)度(du)；完善強農惠(hui)農富(fu)農支持制(zhi)(zhi)度(du)；深(shen)化土地制(zhi)(zhi)度(du)改革。
決定稿(gao)對(dui)完(wan)善(shan)高水平對(dui)外(wai)開(kai)放體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)作出部署(shu)。提出穩步擴大制(zhi)(zhi)(zhi)度型開(kai)放；深化外(wai)貿體制(zhi)(zhi)(zhi)改革；深化外(wai)商投資和對(dui)外(wai)投資管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革；優(you)化區域開(kai)放布局；完(wan)善(shan)推進高質量共建“一帶一路”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
第二，注重構建支持全面創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)。決定稿統籌推進教(jiao)育科技人(ren)才(cai)體(ti)制(zhi)機制(zhi)一體(ti)改革(ge)(ge)，強調深化教(jiao)育綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)、深化科技體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)、深化人(ren)才(cai)發展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)(ge)，提升國家(jia)創新體(ti)系整(zheng)體(ti)效能。
在(zai)教育體制改革方面，提出分類推進高校改革，建立科(ke)技發展、國家戰略需(xu)求牽引(yin)的學科(ke)設置調(diao)整機(ji)制和人才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式，超常布(bu)局(ju)急需(xu)學科(ke)專(zhuan)業(ye)；完善高校科(ke)技創新機(ji)制，提高成果轉化效能。
在科(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改(gai)革方面(mian)，提出加強(qiang)國家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量建(jian)設(she)，優化(hua)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構(gou)、高水平(ping)研(yan)究(jiu)型大學、科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)定(ding)位(wei)和布局，改(gai)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃管(guan)理，強(qiang)化(hua)基礎研(yan)究(jiu)領(ling)域(yu)、交叉前(qian)沿領(ling)域(yu)、重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)前(qian)瞻性(xing)、引領(ling)性(xing)布局；強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新主體地位(wei)，建(jian)立培育壯(zhuang)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)機(ji)制；允許(xu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)類事業(ye)單(dan)位(wei)實行比(bi)一(yi)般事業(ye)單(dan)位(wei)更靈活(huo)的管(guan)理制度，探索實行企(qi)(qi)(qi)業(ye)化(hua)管(guan)理；深化(hua)職(zhi)務科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)賦權改(gai)革。
在人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革方面，提出(chu)加(jia)快建(jian)設國(guo)家(jia)戰略人(ren)才(cai)(cai)力量，提高各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)素質(zhi)；完善(shan)青年創新(xin)人(ren)才(cai)(cai)發現、選(xuan)拔、培養機(ji)(ji)制(zhi)，更好保(bao)障青年科技人(ren)員待遇；強化人(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)，堅持向用(yong)人(ren)主體授權、為(wei)人(ren)才(cai)(cai)松綁；完善(shan)海外引進人(ren)才(cai)(cai)支持保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)。
第(di)三，注重全面(mian)(mian)改(gai)革。決定稿在統籌推(tui)進“五位一體”總體布局、協調推(tui)進“四(si)個全面(mian)(mian)”戰略布局框架下謀劃進一步全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革，統籌部署經濟體制改(gai)革和其(qi)他各領域改(gai)革。
在民(min)主(zhu)(zhu)和法(fa)治領(ling)域(yu)改革方(fang)面，對健全(quan)全(quan)過程人民(min)民(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)、完善(shan)中國特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)治體(ti)系(xi)分(fen)別作(zuo)出(chu)部(bu)署。提出(chu)加(jia)強(qiang)人民(min)當家作(zuo)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建設；健全(quan)協商民(min)主(zhu)(zhu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；健全(quan)基層民(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度；完善(shan)大統戰工作(zuo)格局。提出(chu)加(jia)強(qiang)重點(dian)領(ling)域(yu)、新興領(ling)域(yu)、涉(she)外領(ling)域(yu)立法(fa)；健全(quan)監察(cha)(cha)機(ji)關、公(gong)安機(ji)關、檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關、審(shen)判機(ji)關、司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)機(ji)關各司(si)其職，監察(cha)(cha)權(quan)、偵查權(quan)、檢(jian)(jian)察(cha)(cha)權(quan)、審(shen)判權(quan)、執(zhi)行(xing)權(quan)相互配合、相互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；完善(shan)推進(jin)法(fa)治社會建設機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
在文(wen)化(hua)(hua)體制(zhi)改革方(fang)面，著眼于推進物質文(wen)明和精神(shen)文(wen)明相協調的現代化(hua)(hua)，提出(chu)推動(dong)理(li)想(xiang)信念教育常態(tai)化(hua)(hua)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)，改進創新(xin)文(wen)明培育、文(wen)明實(shi)踐、文(wen)明創建(jian)(jian)工作機制(zhi)；優化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)服務和文(wen)化(hua)(hua)產(chan)品(pin)供給機制(zhi)，建(jian)(jian)立優質文(wen)化(hua)(hua)資源直達基層機制(zhi)；健全網絡綜合治(zhi)理(li)體系；推進國(guo)際(ji)傳播(bo)格局(ju)重構(gou)，構(gou)建(jian)(jian)更有效力的國(guo)際(ji)傳播(bo)體系。
在健(jian)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障和(he)改善民生制度(du)體(ti)(ti)(ti)系方(fang)面(mian)，提出(chu)完善收(shou)入(ru)分配制度(du)，規(gui)范(fan)收(shou)入(ru)分配秩序；優(you)化創業(ye)促進就業(ye)政(zheng)策環(huan)境，支持(chi)和(he)規(gui)范(fan)發展新就業(ye)形態；健(jian)全(quan)(quan)靈活就業(ye)人員、農民工、新就業(ye)形態人員社保(bao)(bao)制度(du)，全(quan)(quan)面(mian)取消在就業(ye)地(di)參保(bao)(bao)戶籍限制；提出(chu)加快構建房(fang)地(di)產(chan)發展新模式，充分賦(fu)予各城(cheng)市政(zheng)府房(fang)地(di)產(chan)市場調控自(zi)主權；提出(chu)深化醫藥(yao)衛生體(ti)(ti)(ti)制改革(ge)，實(shi)施健(jian)康優(you)先發展戰略；提出(chu)健(jian)全(quan)(quan)人口發展支持(chi)和(he)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系，完善生育(yu)支持(chi)政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系和(he)激勵機(ji)制，完善發展養老(lao)事業(ye)和(he)養老(lao)產(chan)業(ye)政(zheng)策機(ji)制，按(an)照自(zi)愿(yuan)、彈性原則穩妥有序推(tui)進漸進式延遲法定退(tui)休年(nian)齡改革(ge)。
在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)方面，提(ti)出完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)基礎體(ti)(ti)制(zhi)，健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系，健全(quan)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)機制(zhi)；提(ti)出實(shi)施(shi)分區(qu)域、差異化、精準管(guan)控的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)管(guan)理(li)制(zhi)度，健全(quan)橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護補償機制(zhi)，實(shi)施(shi)支持綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)的財稅、金融、投資、價(jia)格政策和標準體(ti)(ti)系，加快(kuai)規劃建設新型能源體(ti)(ti)系。
第四，注重統籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)。國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)中(zhong)國(guo)式現代化(hua)行穩致遠的(de)重要基礎。決定稿把(ba)維(wei)護國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)放到更加突(tu)出位置，圍繞(rao)推進(jin)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)能力現代化(hua)，提(ti)出構(gou)建聯(lian)動高效的(de)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)護體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，推進(jin)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)科(ke)技賦能；健(jian)全(quan)(quan)(quan)重大突(tu)發(fa)公(gong)共事件處置保(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)；建立(li)人工(gong)智能安(an)全(quan)(quan)(quan)監管制(zhi)(zhi)度(du)；探索(suo)建立(li)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一的(de)人口管理制(zhi)(zhi)度(du)；完(wan)善社會治安(an)整體(ti)(ti)(ti)(ti)防(fang)控體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，依(yi)法(fa)(fa)嚴懲(cheng)群眾反映強(qiang)烈的(de)違法(fa)(fa)犯罪活動。提(ti)出建立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)周邊安(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)反制(zhi)(zhi)裁、反干(gan)涉、反“長臂管轄(xia)”機(ji)制(zhi)(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)貿易(yi)風險(xian)防(fang)控機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善涉外法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)法(fa)(fa)治實(shi)施體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，深化(hua)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)國(guo)際合作。圍繞(rao)持續深化(hua)國(guo)防(fang)和(he)(he)軍隊改革，提(ti)出完(wan)善人民軍隊領導管理體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化(hua)聯(lian)合作戰體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)改革，深化(hua)跨軍地(di)改革。
第五，注重(zhong)加強黨(dang)對改(gai)(gai)革的(de)領導。黨(dang)的(de)領導是(shi)進(jin)(jin)一步全(quan)面深化改(gai)(gai)革、推(tui)進(jin)(jin)中國式(shi)現代化的(de)根本(ben)保證。決(jue)(jue)定(ding)稿提出完善黨(dang)中央重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署落實(shi)(shi)機制(zhi)；深化干部(bu)人事(shi)(shi)制(zhi)度改(gai)(gai)革，鮮(xian)明樹立(li)選(xuan)人用(yong)人正確導向(xiang)，大(da)力選(xuan)拔政治(zhi)過(guo)硬、敢于擔當(dang)、銳意改(gai)(gai)革、實(shi)(shi)績突出、清正廉(lian)潔的(de)干部(bu)，著(zhu)力解決(jue)(jue)干部(bu)亂作為(wei)、不(bu)作為(wei)、不(bu)敢為(wei)、不(bu)善為(wei)問(wen)題；樹立(li)和(he)踐行正確政績觀，落實(shi)(shi)“三個區(qu)分開來”，激(ji)勵(li)干部(bu)開拓(tuo)進(jin)(jin)取、干事(shi)(shi)創業；增強黨(dang)組織(zhi)(zhi)政治(zhi)功能(neng)和(he)組織(zhi)(zhi)功能(neng)；健全(quan)防治(zhi)形式(shi)主義、官僚主義制(zhi)度機制(zhi)，健全(quan)不(bu)正之風和(he)腐(fu)敗問(wen)題同查同治(zhi)機制(zhi)，豐富防治(zhi)新型腐(fu)敗和(he)隱性腐(fu)敗的(de)有(you)效(xiao)辦法(fa)。
希望同志們深刻領會(hui)黨中央精神，緊緊圍繞全會(hui)主題進行討論，提出建設(she)性修(xiu)改意(yi)見(jian)和建議，共同把這次全會(hui)開好、把決定(ding)稿修(xiu)改好。
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