為(wei)貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的二十(shi)大作出的戰略部署，二十(shi)屆中央委員(yuan)會(hui)第(di)三次(ci)全體會(hui)議研究(jiu)了進一步全面(mian)深化改革、推進中國式現(xian)代化問題(ti)，作出如(ru)下(xia)決(jue)定。
一、進(jin)一步全面深化改革(ge)、推進(jin)中國式現代化的重大(da)意義(yi)和總(zong)體要求
（1）進(jin)一步(bu)全面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的重(zhong)要性和必要性。改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放是黨(dang)和人民事(shi)業大踏(ta)步(bu)趕上時(shi)代(dai)的重(zhong)要法寶。黨(dang)的十一屆三中(zhong)全會(hui)是劃時(shi)代(dai)的，開啟(qi)了(le)改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放和社會(hui)主義現代(dai)化(hua)(hua)建設新(xin)(xin)時(shi)期(qi)。黨(dang)的十八屆三中(zhong)全會(hui)也是劃時(shi)代(dai)的，開啟(qi)了(le)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)全面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、系統整體設計推進(jin)改(gai)革(ge)(ge)(ge)新(xin)(xin)征程(cheng)，開創了(le)我國改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放全新(xin)(xin)局面。
以習近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)團結帶(dai)領(ling)(ling)全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國各(ge)(ge)族人民，以偉大(da)的歷(li)史主動、巨大(da)的政(zheng)治勇氣、強烈的責任(ren)擔(dan)當，沖破(po)(po)思想(xiang)觀念束縛，突(tu)破(po)(po)利益固(gu)化藩籬(li)，敢于突(tu)進(jin)深水區，敢于啃硬骨(gu)頭，敢于涉(she)險灘，堅(jian)決破(po)(po)除各(ge)(ge)方面(mian)(mian)體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊(bi)端，實(shi)(shi)現(xian)改(gai)革(ge)由局部探索、破(po)(po)冰突(tu)圍(wei)到(dao)系統集成(cheng)(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化的轉(zhuan)變，各(ge)(ge)領(ling)(ling)域基(ji)礎性(xing)(xing)制(zhi)度(du)框(kuang)架基(ji)本建(jian)立(li)，許多領(ling)(ling)域實(shi)(shi)現(xian)歷(li)史性(xing)(xing)變革(ge)、系統性(xing)(xing)重塑(su)、整體(ti)性(xing)(xing)重構，總(zong)體(ti)完成(cheng)(cheng)(cheng)黨(dang)的十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)確定的改(gai)革(ge)任(ren)務，實(shi)(shi)現(xian)到(dao)黨(dang)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)一百周(zhou)年(nian)時各(ge)(ge)方面(mian)(mian)制(zhi)度(du)更加成(cheng)(cheng)(cheng)熟更加定型取得明顯成(cheng)(cheng)(cheng)效的目標，為全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康社會(hui)、實(shi)(shi)現(xian)黨(dang)的第(di)一個百年(nian)奮斗目標提供有力制(zhi)度(du)保障，推動我國邁上(shang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)設(she)社會(hui)主義現(xian)代化國家新征程。
當前(qian)(qian)和(he)今后一個(ge)時期是(shi)以中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)全面(mian)(mian)推(tui)進(jin)強國(guo)(guo)建設(she)、民族復興偉業的(de)關(guan)鍵時期。中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)是(shi)在(zai)改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)中不斷推(tui)進(jin)的(de)，也必(bi)將在(zai)改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)中開(kai)辟廣闊前(qian)(qian)景。面(mian)(mian)對紛繁復雜的(de)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)形勢，面(mian)(mian)對新一輪(lun)科技革命(ming)和(he)產業變革，面(mian)(mian)對人民群眾新期待，必(bi)須(xu)繼(ji)續把(ba)改(gai)革推(tui)向前(qian)(qian)進(jin)。這是(shi)堅持和(he)完(wan)善中國(guo)(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家治理體(ti)系和(he)治理能力現代(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)貫徹(che)新發展理念、更好適應(ying)我國(guo)(guo)社會主要(yao)矛盾變化(hua)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)堅持以人民為中心、讓(rang)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)建設(she)成(cheng)果更多更公平惠(hui)及全體(ti)人民的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)應(ying)對重大風(feng)險挑(tiao)戰、推(tui)動黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家事業行穩(wen)致遠的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)推(tui)動構(gou)建人類命(ming)運(yun)共同體(ti)、在(zai)百年變局加(jia)速演進(jin)中贏(ying)得戰略主動的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)深入推(tui)進(jin)新時代(dai)(dai)(dai)黨(dang)的(de)建設(she)新的(de)偉大工(gong)程、建設(she)更加(jia)堅強有力的(de)馬克思主義政(zheng)黨(dang)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)只(zhi)有進(jin)行時，沒有完(wan)成(cheng)時。全黨(dang)必(bi)須(xu)自覺把(ba)改(gai)革擺在(zai)更加(jia)突出(chu)位置，緊緊圍繞(rao)推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)進(jin)一步全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革。
（2）進(jin)(jin)(jin)一(yi)步全面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革的(de)指導思(si)(si)(si)(si)想。堅(jian)持馬克思(si)(si)(si)(si)列寧主(zhu)義、毛澤東思(si)(si)(si)(si)想、鄧(deng)小平(ping)理(li)論、“三個代(dai)(dai)表(biao)”重(zhong)(zhong)要(yao)思(si)(si)(si)(si)想、科(ke)學發(fa)(fa)展觀，全面(mian)(mian)貫徹習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思(si)(si)(si)(si)想，深(shen)(shen)入學習貫徹習近平(ping)總書記關于全面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革的(de)一(yi)系(xi)列新(xin)(xin)(xin)思(si)(si)(si)(si)想、新(xin)(xin)(xin)觀點(dian)、新(xin)(xin)(xin)論斷，完整準確(que)全面(mian)(mian)貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展理(li)念，堅(jian)持穩中(zhong)求進(jin)(jin)(jin)工(gong)作總基調，堅(jian)持解放思(si)(si)(si)(si)想、實事求是、與(yu)時俱(ju)進(jin)(jin)(jin)、求真務實，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步解放和(he)(he)發(fa)(fa)展社(she)會生(sheng)產(chan)(chan)力(li)、激發(fa)(fa)和(he)(he)增(zeng)強社(she)會活力(li)，統籌(chou)(chou)國內國際兩個大局，統籌(chou)(chou)推(tui)進(jin)(jin)(jin)“五(wu)位一(yi)體”總體布(bu)局，協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)(jin)“四個全面(mian)(mian)”戰略布(bu)局，以(yi)經濟(ji)體制改(gai)(gai)革為(wei)牽引，以(yi)促進(jin)(jin)(jin)社(she)會公平(ping)正(zheng)義、增(zeng)進(jin)(jin)(jin)人民(min)福祉為(wei)出(chu)發(fa)(fa)點(dian)和(he)(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)，更(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)系(xi)統集成，更(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)突出(chu)重(zhong)(zhong)點(dian)，更(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)改(gai)(gai)革實效(xiao)，推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)和(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)、上(shang)層建筑和(he)(he)經濟(ji)基礎(chu)、國家治理(li)和(he)(he)社(she)會發(fa)(fa)展更(geng)好相適應，為(wei)中(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)(dai)化提供強大動(dong)力(li)和(he)(he)制度保障。
（3）進(jin)一步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革的總目標。繼續(xu)完善(shan)和(he)(he)發展中國特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)，推進(jin)國家(jia)治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力現代(dai)化(hua)(hua)。到二〇三(san)五年，全(quan)面(mian)建(jian)成高(gao)水(shui)平社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制，中國特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)更(geng)加完善(shan)，基(ji)本(ben)實現國家(jia)治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力現代(dai)化(hua)(hua)，基(ji)本(ben)實現社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)，為(wei)到本(ben)世紀中葉(xie)全(quan)面(mian)建(jian)成社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)強國奠定(ding)堅實基(ji)礎。
——聚(ju)焦(jiao)構建(jian)高水平社會主義市場經濟體(ti)制，充分發(fa)揮市場在資源(yuan)配(pei)置中的決定性作用，更好發(fa)揮政府作用，堅持(chi)和完善社會主義基本(ben)經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建(jian)成現代化經濟體(ti)系，加快構建(jian)新發(fa)展格局，推動(dong)高質量發(fa)展。
——聚焦發展(zhan)全過(guo)程人(ren)民(min)民(min)主，堅持黨的領導、人(ren)民(min)當(dang)家作主、依法(fa)治(zhi)國有機統一，推動(dong)人(ren)民(min)當(dang)家作主制(zhi)度更加(jia)健全、協(xie)商民(min)主廣泛多層(ceng)制(zhi)度化發展(zhan)、中國特色社(she)會(hui)主義法(fa)治(zhi)體系(xi)更加(jia)完善，社(she)會(hui)主義法(fa)治(zhi)國家建設達到更高水平。
——聚焦建設社會主(zhu)義(yi)文(wen)化(hua)(hua)強國(guo)，堅持馬克思主(zhu)義(yi)在意識形(xing)態領域指導地位的(de)根本制(zhi)(zhi)度，健全文(wen)化(hua)(hua)事(shi)業、文(wen)化(hua)(hua)產業發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推動文(wen)化(hua)(hua)繁榮，豐富人民精神文(wen)化(hua)(hua)生活，提升國(guo)家文(wen)化(hua)(hua)軟(ruan)(ruan)實力和中華文(wen)化(hua)(hua)影響力。
——聚焦(jiao)提高(gao)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)品質，完善(shan)收入分(fen)配和(he)就業制度，健全社(she)會(hui)保(bao)障體(ti)系，增強基本公(gong)共(gong)(gong)服務均衡性和(he)可及性，推動人(ren)的全面發展、全體(ti)人(ren)民(min)共(gong)(gong)同富裕(yu)取得(de)更為(wei)明顯的實質性進(jin)展。
——聚焦(jiao)建設美麗(li)中國(guo)，加快(kuai)經濟社會(hui)發展全(quan)面綠色轉(zhuan)型，健全(quan)生態(tai)(tai)環(huan)境治理體系(xi)，推(tui)進生態(tai)(tai)優先(xian)、節約集約、綠色低碳發展，促(cu)進人與(yu)自然和諧(xie)共生。
——聚焦建(jian)設更高水平平安(an)中國，健(jian)全(quan)國家(jia)安(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)，強(qiang)化一體(ti)(ti)化國家(jia)戰略體(ti)(ti)系(xi)，增強(qiang)維護國家(jia)安(an)全(quan)能力，創新社(she)會治理體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)和手段，有效(xiao)構建(jian)新安(an)全(quan)格局(ju)。
——聚焦提高黨(dang)的領導水平和長期執政能(neng)力，創新和改(gai)進領導方(fang)式和執政方(fang)式，深化黨(dang)的建設(she)制度(du)改(gai)革，健(jian)全全面(mian)從嚴治黨(dang)體(ti)系(xi)。
到二〇二九年中華人民共和國成(cheng)立(li)八十(shi)周(zhou)年時，完成(cheng)本決定提出的改革任務。
（4）進(jin)(jin)一步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)原(yuan)則(ze)。總(zong)(zong)結和(he)(he)(he)(he)運用改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來特別是新時代全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)寶貴(gui)經驗，貫(guan)徹以(yi)下(xia)原(yuan)則(ze)：堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導，堅定維(wei)護黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權威和(he)(he)(he)(he)集中(zhong)統一領(ling)導，發(fa)揮黨(dang)(dang)總(zong)(zong)攬(lan)全(quan)局(ju)、協調(diao)各(ge)(ge)方(fang)(fang)的(de)(de)領(ling)導核心(xin)作用，把黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導貫(guan)穿改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)各(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)全(quan)過(guo)程(cheng)，確保改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)始(shi)終沿(yan)著(zhu)正確政治(zhi)方(fang)(fang)向(xiang)前進(jin)(jin)；堅持(chi)以(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)，尊重人民(min)主(zhu)體(ti)(ti)地位和(he)(he)(he)(he)首創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)精(jing)神，人民(min)有所呼、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)有所應，做到改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)了人民(min)、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)依靠(kao)人民(min)、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成果由人民(min)共(gong)享；堅持(chi)守正創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，堅持(chi)中(zhong)國特色(se)社(she)會主(zhu)義不動搖，緊跟(gen)時代步伐，順(shun)應實踐發(fa)展，突出問題(ti)導向(xiang)，在新的(de)(de)起點上推進(jin)(jin)理論創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、實踐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、文化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新以(yi)及其他各(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新；堅持(chi)以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)建設為(wei)主(zhu)線，加強(qiang)頂(ding)層設計(ji)、總(zong)(zong)體(ti)(ti)謀劃，破立(li)并舉、先(xian)立(li)后破，筑牢(lao)根本(ben)(ben)制(zhi)(zhi)度(du)，完善基本(ben)(ben)制(zhi)(zhi)度(du)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新重要制(zhi)(zhi)度(du)；堅持(chi)全(quan)面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國，在法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上深化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、推進(jin)(jin)中(zhong)國式現代化(hua)(hua)(hua)(hua)，做到改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)和(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)相統一，重大改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)于法(fa)(fa)(fa)有據、及時把改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成果上升為(wei)法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)；堅持(chi)系統觀念，處理好經濟和(he)(he)(he)(he)社(she)會、政府和(he)(he)(he)(he)市(shi)場、效(xiao)率和(he)(he)(he)(he)公平、活力和(he)(he)(he)(he)秩序、發(fa)展和(he)(he)(he)(he)安全(quan)等重大關系，增(zeng)強(qiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)系統性、整體(ti)(ti)性、協同性。
二、構建高水平社會主義市場經濟體制
高水平社會(hui)主義市(shi)場經濟體制是中國式現代(dai)化的重(zhong)要保障。必須更好(hao)發揮市(shi)場機制作用(yong)，創造更加公平、更有活力的市(shi)場環(huan)(huan)境，實現資源配置效率(lv)最優化和(he)效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好(hao)維護市(shi)場秩序、彌(mi)補(bu)市(shi)場失靈，暢通國民經濟循(xun)環(huan)(huan)，激發全(quan)社會(hui)內生動(dong)力和(he)創新活力。
（5）堅持和落實(shi)“兩(liang)個毫(hao)(hao)不(bu)動搖”。毫(hao)(hao)不(bu)動搖鞏固和發展公有制(zhi)經(jing)濟，毫(hao)(hao)不(bu)動搖鼓勵、支持、引導非公有制(zhi)經(jing)濟發展，保證各種所有制(zhi)經(jing)濟依法平等使用生產(chan)要素、公平參與市場競爭、同等受(shou)到法律保護，促進各種所有制(zhi)經(jing)濟優勢(shi)互補、共同發展。
深(shen)化(hua)(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革，完(wan)善管(guan)(guan)理(li)監督(du)體制(zhi)機制(zhi)，增(zeng)(zeng)(zeng)強各有(you)(you)(you)關(guan)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門戰略協同，推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)布局(ju)優化(hua)(hua)和(he)結構(gou)調整，推動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本和(he)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)做強做優做大，增(zeng)(zeng)(zeng)強核(he)心功能，提升核(he)心競(jing)爭力(li)。進(jin)一步明(ming)晰不同類型國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)功能定位，完(wan)善主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)，明(ming)確國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本重點投(tou)資(zi)(zi)領域和(he)方向(xiang)。推動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)家安全、國(guo)民(min)經濟(ji)命脈的(de)重要(yao)行業(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領域集中(zhong)，向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)計民(min)生的(de)公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)、應急(ji)能力(li)、公(gong)(gong)(gong)益性領域等集中(zhong)，向(xiang)前瞻(zhan)性戰略性新興產業(ye)(ye)集中(zhong)。健(jian)(jian)全國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)推進(jin)原(yuan)始創新制(zhi)度(du)安排。深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營公(gong)(gong)(gong)司改革。建立國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)履行戰略使命評價(jia)制(zhi)度(du)，完(wan)善國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)分類考(kao)核(he)評價(jia)體系(xi)，開展國(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)核(he)算。推進(jin)能源、鐵(tie)路、電(dian)信(xin)、水(shui)利(li)、公(gong)(gong)(gong)用事業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)自(zi)然壟斷環節(jie)獨立運營和(he)競(jing)爭性環節(jie)市場(chang)化(hua)(hua)改革，健(jian)(jian)全監管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)。
堅持致力于為非(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)濟發展營(ying)(ying)(ying)造良(liang)好環境和提供更多機會(hui)的(de)方(fang)針政策(ce)(ce)。制(zhi)定民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟促進(jin)法(fa)。深入(ru)破除市場準入(ru)壁壘，推進(jin)基礎設(she)施競爭性領域向(xiang)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體公平開放(fang)，完(wan)善(shan)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)參與國(guo)家重大(da)項目建設(she)長效機制(zhi)。支(zhi)持有(you)能力的(de)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)承擔國(guo)家重大(da)技(ji)術(shu)攻關任務，向(xiang)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)一步開放(fang)國(guo)家重大(da)科研(yan)基礎設(she)施。完(wan)善(shan)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)融資支(zhi)持政策(ce)(ce)制(zhi)度(du)，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費(fei)長效監管(guan)和拖欠企業(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款清償(chang)法(fa)律法(fa)規(gui)體系。加快建立民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)用狀況綜合(he)評價體系，健全民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)增信(xin)制(zhi)度(du)。支(zhi)持引導民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)完(wan)善(shan)治(zhi)理(li)結構(gou)和管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，加強企業(ye)(ye)(ye)合(he)規(gui)建設(she)和廉潔風險防控(kong)。加強事中(zhong)事后(hou)監管(guan)，規(gui)范涉民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)行政檢查。
完善中國特(te)色(se)現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)，弘揚(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神，支持和引導(dao)各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)提高資源要素(su)利(li)用效率(lv)和經營管(guan)理水(shui)平、履行社會責任，加快建設更(geng)多世界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
（6）構建(jian)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。推動市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)基礎制(zhi)度規(gui)(gui)則(ze)統(tong)(tong)一(yi)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管公(gong)平(ping)統(tong)(tong)一(yi)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設施高(gao)標準聯通(tong)。加(jia)強公(gong)平(ping)競(jing)爭審查剛性(xing)約(yue)束，強化反壟(long)斷(duan)和(he)反不正當(dang)競(jing)爭，清理(li)和(he)廢(fei)除妨(fang)礙全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)各種規(gui)(gui)定和(he)做法。規(gui)(gui)范地方招商(shang)引資法規(gui)(gui)制(zhi)度，嚴(yan)禁違法違規(gui)(gui)給予政(zheng)策優惠行為(wei)。建(jian)立健(jian)全統(tong)(tong)一(yi)規(gui)(gui)范、信(xin)息共享的(de)招標投標和(he)政(zheng)府(fu)、事業(ye)單位(wei)、國(guo)有企業(ye)采購等公(gong)共資源交易平(ping)臺體系(xi)(xi)，實現項目全流程公(gong)開管理(li)。提升市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)綜合監(jian)管能力和(he)水平(ping)。健(jian)全國(guo)家標準體系(xi)(xi)，深化地方標準管理(li)制(zhi)度改(gai)革。
完善要素市(shi)(shi)場(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和規則，推(tui)動(dong)生產要素暢(chang)通流動(dong)、各類資(zi)(zi)源高效(xiao)配(pei)置、市(shi)(shi)場(chang)潛力充分(fen)釋放(fang)。構建城鄉統一的建設(she)用(yong)地市(shi)(shi)場(chang)。完善促進資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)規范發展基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。培育全國一體化(hua)技術(shu)和數(shu)據市(shi)(shi)場(chang)。完善主(zhu)要由市(shi)(shi)場(chang)供求關(guan)系決(jue)定(ding)(ding)要素價(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，防止政府對價(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)成的不當干預(yu)。健(jian)全勞動(dong)、資(zi)(zi)本(ben)、土地、知識、技術(shu)、管理、數(shu)據等(deng)生產要素由市(shi)(shi)場(chang)評價(jia)(jia)貢獻、按貢獻決(jue)定(ding)(ding)報酬的機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)進水、能源、交通等(deng)領域價(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)革，優化(hua)居(ju)民階梯水價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善成品油定(ding)(ding)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
完善流通體制(zhi)，加快發(fa)展(zhan)物(wu)聯網，健全一(yi)體銜接(jie)的流通規則(ze)和標準，降低(di)全社會物(wu)流成(cheng)本。深化能源管理體制(zhi)改革，建設全國(guo)統(tong)一(yi)電力市場，優(you)化油氣管網運行調度(du)機制(zhi)。
加(jia)快培(pei)育完整(zheng)內需體(ti)系，建立(li)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)支持基礎性(xing)(xing)、公益性(xing)(xing)、長遠性(xing)(xing)重大項目(mu)建設(she)長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)有效(xiao)帶動社會投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，完善(shan)激發社會資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活力和促進投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)落地(di)機(ji)制(zhi)(zhi)，形成市場主導的(de)有效(xiao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)內生增(zeng)(zeng)長機(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)擴大消費長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)，減少限制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)措施，合理增(zeng)(zeng)加(jia)公共消費，積極推(tui)進首發經(jing)濟(ji)。
（7）完善(shan)(shan)(shan)市(shi)場經(jing)濟基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)(shan)(shan)產權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，依法(fa)(fa)(fa)平等長久(jiu)保護(hu)(hu)各種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟產權(quan)，建立高效的知識產權(quan)綜(zong)合管理體制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)(shan)市(shi)場信息披露制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構建商業秘密保護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。對侵犯各種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟產權(quan)和合法(fa)(fa)(fa)利益的行為(wei)實(shi)行同責同罪同罰，完善(shan)(shan)(shan)懲罰性賠(pei)償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加強產權(quan)執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)，防止和糾正利用行政(zheng)、刑事手(shou)段干預經(jing)濟糾紛，健全依法(fa)(fa)(fa)甄(zhen)別糾正涉(she)企冤錯案件(jian)機制(zhi)(zhi)(zhi)。
完(wan)善(shan)市場準入(ru)制度(du)，優化(hua)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)領域市場準入(ru)環境。深化(hua)注冊資本(ben)認繳登記(ji)制度(du)改革(ge)，實行依法按期認繳。健(jian)全(quan)企業(ye)(ye)破產機制，探索建(jian)立個人破產制度(du)，推進企業(ye)(ye)注銷(xiao)配套改革(ge)，完(wan)善(shan)企業(ye)(ye)退(tui)出制度(du)。健(jian)全(quan)社會信(xin)用體系和監管(guan)制度(du)。
三、健全推動經濟高質量發展體制機制
高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)是全面建(jian)設(she)社會主(zhu)義現代化國家的首要任(ren)務。必須以新發展(zhan)(zhan)理念(nian)引領改革，立足新發展(zhan)(zhan)階(jie)段，深化供給側(ce)結構性改革，完善(shan)推動(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)激勵約束(shu)機制(zhi)，塑造發展(zhan)(zhan)新動(dong)能新優勢。
（8）健(jian)全(quan)(quan)因地制宜發(fa)展新(xin)(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力體制機(ji)制。推(tui)(tui)動(dong)技(ji)術(shu)(shu)革命性(xing)(xing)突破(po)、生產(chan)(chan)要(yao)素創(chuang)新(xin)(xin)(xin)性(xing)(xing)配置、產(chan)(chan)業(ye)(ye)深度轉型升(sheng)級，推(tui)(tui)動(dong)勞(lao)動(dong)者(zhe)、勞(lao)動(dong)資(zi)料、勞(lao)動(dong)對象優化組合和(he)更新(xin)(xin)(xin)躍(yue)升(sheng)，催(cui)生新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動(dong)能，發(fa)展以高技(ji)術(shu)(shu)、高效能、高質量為特征的(de)生產(chan)(chan)力。加強關鍵共性(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)、前(qian)沿引(yin)(yin)領技(ji)術(shu)(shu)、現代(dai)工程技(ji)術(shu)(shu)、顛(dian)覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加強新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)賽道制度供(gong)給，建立未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)投入增長機(ji)制，完善推(tui)(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)術(shu)(shu)、人工智能、航空航天、新(xin)(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)(xin)材料、高端裝備、生物(wu)醫藥、量子科技(ji)等(deng)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展政策和(he)治理體系(xi)，引(yin)(yin)導(dao)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)有序發(fa)展。以國(guo)家標準(zhun)提升(sheng)引(yin)(yin)領傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)優化升(sheng)級，支持(chi)企業(ye)(ye)用(yong)數智技(ji)術(shu)(shu)、綠色(se)技(ji)術(shu)(shu)改造提升(sheng)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。強化環(huan)保、安全(quan)(quan)等(deng)制度約束。
健全相(xiang)關規(gui)則(ze)和政策，加快(kuai)形成同新(xin)質生產力更(geng)相(xiang)適應的生產關系，促進各類先(xian)進生產要(yao)(yao)素(su)向發展(zhan)新(xin)質生產力集聚(ju)，大幅提(ti)升全要(yao)(yao)素(su)生產率。鼓勵和規(gui)范發展(zhan)天使投(tou)資、風險投(tou)資、私募(mu)股權(quan)投(tou)資，更(geng)好發揮政府投(tou)資基(ji)金作用，發展(zhan)耐(nai)心資本。
（9）健(jian)全(quan)促進(jin)實(shi)體經濟(ji)和(he)(he)數字經濟(ji)深(shen)度融(rong)合(he)(he)制(zhi)(zhi)度。加快推(tui)進(jin)新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，培育壯大先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色化(hua)發展。建設一批行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共性技術平臺，加快產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)形態變革，健(jian)全(quan)提升優勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領先(xian)(xian)地位體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。優化(hua)重(zhong)大產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基金運作和(he)(he)監管機(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)資金投(tou)向符(fu)合(he)(he)國家戰(zhan)略(lve)要(yao)求。建立保(bao)持(chi)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)理(li)比(bi)重(zhong)投(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)，合(he)(he)理(li)降低制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)(he)成本和(he)(he)稅費負擔。
加(jia)快構建促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，完善促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)和產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)政策體系(xi)。加(jia)快新一代信息技術全方(fang)位全鏈(lian)條(tiao)普及應用，發(fa)(fa)展(zhan)工業(ye)(ye)互聯網，打(da)造具有國際競爭(zheng)力(li)的(de)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)集群。促進(jin)平臺(tai)經濟創新發(fa)(fa)展(zhan)，健全平臺(tai)經濟常態化(hua)監管(guan)(guan)制(zhi)度。建設(she)和運營國家(jia)數(shu)(shu)據基(ji)礎設(she)施，促進(jin)數(shu)(shu)據共(gong)享。加(jia)快建立(li)數(shu)(shu)據產(chan)權(quan)歸屬認定(ding)、市場交(jiao)易、權(quan)益分配、利益保護制(zhi)度，提升數(shu)(shu)據安全治理監管(guan)(guan)能(neng)力(li)，建立(li)高效便利安全的(de)數(shu)(shu)據跨境流動機制(zhi)。
（10）完善(shan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)(wu)業體制(zhi)機制(zhi)。完善(shan)支持(chi)服(fu)務(wu)(wu)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策(ce)體系，優化(hua)服(fu)務(wu)(wu)業核算，推進(jin)服(fu)務(wu)(wu)業標準化(hua)建設。聚焦重點環(huan)節分領域推進(jin)生(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產業互聯網(wang)平臺，破除跨地區經營(ying)行政壁壘，推進(jin)生(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健全加快(kuai)生(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業多樣化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)。完善(shan)中介服(fu)務(wu)(wu)機構法(fa)規制(zhi)度體系，促進(jin)中介服(fu)務(wu)(wu)機構誠實守信、依法(fa)履責。
（11）健(jian)全(quan)(quan)現代化基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)體制機制。構建(jian)(jian)新型基(ji)礎設(she)施規劃和(he)標(biao)準(zhun)體系，健(jian)全(quan)(quan)新型基(ji)礎設(she)施融合利用(yong)(yong)機制，推進(jin)傳統基(ji)礎設(she)施數字化改(gai)造，拓寬(kuan)多元化投融資渠道，健(jian)全(quan)(quan)重大(da)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)協調機制。深化綜合交通運輸體系改(gai)革，推進(jin)鐵(tie)路體制改(gai)革，發展通用(yong)(yong)航(hang)(hang)空和(he)低空經濟，推動收費公路政策優化。提(ti)高航(hang)(hang)運保險承保能力和(he)全(quan)(quan)球服務水(shui)平，推進(jin)海事仲(zhong)裁制度規則創(chuang)新。健(jian)全(quan)(quan)重大(da)水(shui)利工程建(jian)(jian)設(she)、運行、管理機制。
（12）健全(quan)提升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)韌性和(he)安全(quan)水(shui)平制(zhi)(zhi)度。抓緊(jin)打造自主可(ke)控的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)，健全(quan)強化集成電路、工業(ye)(ye)母機(ji)、醫療裝備(bei)、儀器儀表、基礎軟(ruan)件(jian)(jian)、工業(ye)(ye)軟(ruan)件(jian)(jian)、先進材料等重點產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)鏈(lian)(lian)條推(tui)進技術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)、成果應(ying)用。建(jian)立產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)安全(quan)風(feng)險評(ping)估和(he)應(ying)對(dui)機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)(ye)在國內梯度有序轉移(yi)的(de)協作機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動轉出地和(he)承(cheng)接地利益共享(xiang)。建(jian)設(she)國家(jia)戰略腹地和(he)關(guan)(guan)鍵產(chan)業(ye)(ye)備(bei)份。加快完(wan)善(shan)國家(jia)儲(chu)(chu)備(bei)體(ti)系。完(wan)善(shan)戰略性礦產(chan)資(zi)源探產(chan)供儲(chu)(chu)銷統籌和(he)銜接體(ti)系。
四、構建支持全面創新體制機制
教育、科(ke)技(ji)、人(ren)(ren)才是(shi)中國(guo)(guo)式現代化的(de)基礎性(xing)、戰(zhan)(zhan)(zhan)略性(xing)支撐。必須深入實施科(ke)教興國(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略、人(ren)(ren)才強國(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略、創新驅動(dong)發展戰(zhan)(zhan)(zhan)略，統(tong)籌推進教育科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才體制(zhi)機制(zhi)一體改(gai)革，健全新型舉(ju)國(guo)(guo)體制(zhi)，提升國(guo)(guo)家創新體系整體效能。
（13）深化(hua)教(jiao)育(yu)綜(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)高質量教(jiao)育(yu)體系，統籌推(tui)進(jin)育(yu)人方式、辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)模(mo)式、管(guan)理體制(zhi)(zhi)、保(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。完善立(li)德(de)樹人機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)大中小學(xue)(xue)(xue)(xue)思政課一(yi)體化(hua)改(gai)革(ge)創新(xin)，健全德(de)智體美勞全面培(pei)養(yang)體系，提升教(jiao)師(shi)教(jiao)書育(yu)人能(neng)(neng)力(li)，健全師(shi)德(de)師(shi)風建(jian)設(she)(she)(she)長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化(hua)教(jiao)育(yu)評價改(gai)革(ge)。優化(hua)高等教(jiao)育(yu)布(bu)局，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)中國特色(se)、世界一(yi)流(liu)的(de)大學(xue)(xue)(xue)(xue)和優勢學(xue)(xue)(xue)(xue)科。分類推(tui)進(jin)高校(xiao)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)科技(ji)發(fa)展(zhan)、國家戰略需求牽(qian)引(yin)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科設(she)(she)(she)置調整機(ji)制(zhi)(zhi)和人才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式，超常布(bu)局急需學(xue)(xue)(xue)(xue)科專業(ye)，加(jia)強基礎(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科、新(xin)興學(xue)(xue)(xue)(xue)科、交叉學(xue)(xue)(xue)(xue)科建(jian)設(she)(she)(she)和拔尖人才(cai)培(pei)養(yang)，著力(li)加(jia)強創新(xin)能(neng)(neng)力(li)培(pei)養(yang)。完善高校(xiao)科技(ji)創新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)，提高成果轉化(hua)效(xiao)能(neng)(neng)。強化(hua)科技(ji)教(jiao)育(yu)和人文教(jiao)育(yu)協同。加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)職(zhi)普融通、產(chan)教(jiao)融合(he)(he)的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系。完善學(xue)(xue)(xue)(xue)生實(shi)習實(shi)踐(jian)制(zhi)(zhi)度。引(yin)導規范民(min)辦(ban)(ban)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)高水平教(jiao)育(yu)開放，鼓勵國外(wai)高水平理工類大學(xue)(xue)(xue)(xue)來華合(he)(he)作辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)。
優(you)化(hua)區域教(jiao)(jiao)育資源配置，建(jian)立同人口變化(hua)相協調的基本公(gong)共教(jiao)(jiao)育服務(wu)供給機制(zhi)。完善義務(wu)教(jiao)(jiao)育優(you)質(zhi)均衡推進機制(zhi)，探(tan)索逐步擴大免費教(jiao)(jiao)育范圍(wei)。健全學前教(jiao)(jiao)育和特殊教(jiao)(jiao)育、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)育保障機制(zhi)。推進教(jiao)(jiao)育數字化(hua)，賦能(neng)學習型社會(hui)建(jian)設，加強終(zhong)身教(jiao)(jiao)育保障。
（14）深化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)。堅持面向(xiang)(xiang)世(shi)界(jie)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)前沿、面向(xiang)(xiang)經濟主(zhu)戰(zhan)場、面向(xiang)(xiang)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大需求、面向(xiang)(xiang)人民生命健康(kang)，優化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)組織(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，統籌強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)力量(liang)、要素配置、人才隊伍(wu)體系化(hua)(hua)、建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、協(xie)同化(hua)(hua)。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量(liang)建(jian)(jian)設，完善(shan)國(guo)家(jia)實驗室體系，優化(hua)(hua)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構(gou)、高水(shui)平(ping)研究型(xing)大學、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)軍企業定位和(he)布(bu)局，推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)央地協(xie)同，統籌各類科(ke)(ke)(ke)創平(ping)臺建(jian)(jian)設，鼓勵(li)和(he)規范發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)研發(fa)機(ji)構(gou)，發(fa)揮我(wo)國(guo)超大規模市場引領(ling)作用，加(jia)強(qiang)(qiang)創新(xin)資源統籌和(he)力量(liang)組織(zhi)(zhi)，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)和(he)產業創新(xin)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)。構(gou)建(jian)(jian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)安(an)全風(feng)險(xian)監測預(yu)警(jing)和(he)應對體系，加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎(chu)條件自主(zhu)保障。健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社團管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度。擴大國(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)交流合(he)(he)作，鼓勵(li)在華設立國(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織(zhi)(zhi)，優化(hua)(hua)高校、科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社團對外專業交流合(he)(he)作管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。
改進科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃管理(li)(li)，強化(hua)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)域(yu)、交叉前沿領(ling)域(yu)、重(zhong)點領(ling)域(yu)前瞻性、引領(ling)性布局。加強有(you)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，提高科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)出用于基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)比(bi)重(zhong)，完善(shan)競爭(zheng)性支(zhi)持(chi)(chi)和穩(wen)定支(zhi)持(chi)(chi)相結合的(de)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投入機制，鼓勵(li)有(you)條件(jian)的(de)地方(fang)、企業、社會組(zu)(zu)織(zhi)、個(ge)人支(zhi)持(chi)(chi)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，支(zhi)持(chi)(chi)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)選(xuan)題多樣化(hua)，鼓勵(li)開展高風險、高價(jia)值基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。深化(hua)科(ke)技(ji)(ji)評價(jia)體(ti)系改革(ge)，加強科(ke)技(ji)(ji)倫理(li)(li)治理(li)(li)，嚴肅整治學術(shu)不端行為(wei)。
強化企(qi)(qi)業科技創新主體地(di)位，建立(li)培(pei)育壯(zhuang)大科技領軍(jun)企(qi)(qi)業機制(zhi)，加強企(qi)(qi)業主導的(de)產(chan)學研深度(du)融合(he)，建立(li)企(qi)(qi)業研發(fa)準(zhun)備(bei)金制(zhi)度(du)，支持(chi)企(qi)(qi)業主動牽(qian)頭或參與國家科技攻關任務。構建促進專(zhuan)精特(te)新中(zhong)小企(qi)(qi)業發(fa)展壯(zhuang)大機制(zhi)。鼓(gu)勵科技型中(zhong)小企(qi)(qi)業加大研發(fa)投入(ru)，提高研發(fa)費用加計扣除比例。鼓(gu)勵和引導高校、科研院(yuan)所(suo)按照先使(shi)用后付費方(fang)式把科技成果許可給中(zhong)小微企(qi)(qi)業使(shi)用。
完善中央財政(zheng)科技(ji)經費分配(pei)和(he)管(guan)理使用機(ji)制，健(jian)全中央財政(zheng)科技(ji)計劃執行和(he)專業(ye)機(ji)構(gou)管(guan)理體(ti)制。擴(kuo)大財政(zheng)科研(yan)項目(mu)經費“包干(gan)制”范圍，賦予(yu)科學家(jia)(jia)更大技(ji)術路線決定權、更大經費支(zhi)配(pei)權、更大資源調度(du)權。建立(li)專家(jia)(jia)實名推薦的非共識項目(mu)篩選機(ji)制。允(yun)許科研(yan)類事業(ye)單(dan)位實行比(bi)一(yi)般事業(ye)單(dan)位更靈(ling)活(huo)的管(guan)理制度(du)，探索實行企業(ye)化管(guan)理。
深化科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化機制改(gai)革，加(jia)(jia)強國家技(ji)(ji)術轉(zhuan)移體系建設(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)布局建設(she)(she)一批概念驗(yan)證、中試(shi)驗(yan)證平臺(tai)，完(wan)善首臺(tai)（套）、首批次(ci)、首版次(ci)應用政策，加(jia)(jia)大政府采購自主(zhu)創(chuang)新產品力度。加(jia)(jia)強技(ji)(ji)術經理人(ren)隊伍建設(she)(she)。
允許科技(ji)人員在科技(ji)成果轉化(hua)收益(yi)分配(pei)上有(you)更(geng)大自(zi)主權，建立職務(wu)科技(ji)成果資(zi)產單列管理制度(du)，深化(hua)職務(wu)科技(ji)成果賦權改(gai)革(ge)。深化(hua)高校、科研(yan)院(yuan)所收入分配(pei)改(gai)革(ge)。允許更(geng)多(duo)符合條件的國有(you)企業(ye)以創新創造為導向(xiang)，在科研(yan)人員中開(kai)展多(duo)種形式中長期(qi)激勵。
構建同科技創新相適(shi)應的(de)科技金融體制，加強對國家重(zhong)大科技任(ren)務和科技型中小(xiao)(xiao)企業的(de)金融支持，完善長期資(zi)本投(tou)(tou)(tou)早(zao)、投(tou)(tou)(tou)小(xiao)(xiao)、投(tou)(tou)(tou)長期、投(tou)(tou)(tou)硬科技的(de)支持政(zheng)策。健(jian)全重(zhong)大技術攻關風險分散機制，建立科技保(bao)險政(zheng)策體系。提(ti)高(gao)外資(zi)在(zai)華開展股(gu)權(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、風險投(tou)(tou)(tou)資(zi)便利性。
（15）深(shen)(shen)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革。實施(shi)更(geng)(geng)加積極、更(geng)(geng)加開放、更(geng)(geng)加有效(xiao)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策，完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自主培(pei)(pei)養機(ji)(ji)制(zhi)，加快建(jian)設國家高水平人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)高地和吸引(yin)集(ji)聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)平臺。加快建(jian)設國家戰(zhan)略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力(li)(li)量，著力(li)(li)培(pei)(pei)養造就戰(zhan)略科(ke)(ke)學家、一流科(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和創新(xin)團隊(dui)，著力(li)(li)培(pei)(pei)養造就卓越工程師(shi)、大(da)國工匠(jiang)、高技(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，提高各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素質(zhi)。建(jian)設一流產業(ye)技(ji)術工人(ren)(ren)(ren)隊(dui)伍。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)有序流動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)區域(yu)合理布(bu)局，深(shen)(shen)化東中西部人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)協(xie)作。完善青(qing)年(nian)創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發現、選拔、培(pei)(pei)養機(ji)(ji)制(zhi)，更(geng)(geng)好保障(zhang)青(qing)年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員待(dai)遇。健全保障(zhang)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)員專心科(ke)(ke)研制(zhi)度。
強化人才激勵(li)機制(zhi)(zhi)，堅持向用人主(zhu)體授權、為人才松(song)綁。建(jian)立以創新能力(li)、質量、實效、貢獻為導向的人才評價(jia)體系。打通(tong)高(gao)校、科研院所(suo)和企業人才交(jiao)流通(tong)道。完(wan)善海外引進人才支(zhi)持保障機制(zhi)(zhi)，形成(cheng)具有國際競爭力(li)的人才制(zhi)(zhi)度體系。探索(suo)建(jian)立高(gao)技(ji)術人才移民制(zhi)(zhi)度。
五、健全宏觀經濟治理體系
科學(xue)的(de)宏(hong)觀調(diao)控(kong)、有效的(de)政府治理是發揮社會主義市(shi)場經濟體制優勢的(de)內在(zai)要求。必(bi)須完善宏(hong)觀調(diao)控(kong)制度(du)體系，統籌推進財稅、金融等(deng)重點領域(yu)改革(ge)，增強宏(hong)觀政策取向一致性(xing)。
（16）完善國家(jia)戰略規(gui)(gui)劃(hua)體(ti)系(xi)和政策統籌(chou)協調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)。構建國家(jia)戰略制(zhi)(zhi)定(ding)和實(shi)施機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強國家(jia)重大戰略深度(du)融合，增強國家(jia)戰略宏觀引導、統籌(chou)協調(diao)功能。健全國家(jia)經濟社會發展規(gui)(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，強化規(gui)(gui)劃(hua)銜接落實(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，發揮國家(jia)發展規(gui)(gui)劃(hua)戰略導向作(zuo)用(yong)，強化國土空間規(gui)(gui)劃(hua)基礎作(zuo)用(yong)，增強專項規(gui)(gui)劃(hua)和區域規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。健全專家(jia)參與公共(gong)決策制(zhi)(zhi)度(du)。
圍繞(rao)實施國(guo)(guo)家(jia)發展規劃、重大戰(zhan)略促進財(cai)政、貨幣、產(chan)業(ye)(ye)、價格(ge)、就業(ye)(ye)等政策(ce)協(xie)同發力，優(you)化各(ge)類增量資源配置和存量結構調整。探索實行國(guo)(guo)家(jia)宏(hong)(hong)觀(guan)資產(chan)負債表管(guan)理。把經(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)和非經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性政策(ce)都納入宏(hong)(hong)觀(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性評估。健全(quan)預期(qi)管(guan)理機(ji)制。健全(quan)支撐(cheng)高質(zhi)量發展的統計指標核算體系，加強新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)領(ling)域(yu)納統覆蓋(gai)。加強產(chan)業(ye)(ye)活動單(dan)位統計基礎建設，優(you)化總(zong)部和分支機(ji)構統計辦法，逐步推廣經(jing)(jing)營主體活動發生地統計。健全(quan)國(guo)(guo)際宏(hong)(hong)觀(guan)政策(ce)協(xie)調機(ji)制。
（17）深(shen)化財稅(shui)體制改革。健(jian)全預(yu)(yu)算(suan)制度(du)，加(jia)強財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)源(yuan)和(he)預(yu)(yu)算(suan)統(tong)籌，把依托行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信用、國有資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)獲取的收入全部納入政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府預(yu)(yu)算(suan)管理。完(wan)(wan)善國有資(zi)本經(jing)營預(yu)(yu)算(suan)和(he)績(ji)效評(ping)價(jia)制度(du)，強化國家(jia)重(zhong)大(da)戰略(lve)任務(wu)和(he)基本民生(sheng)財力保障。強化對預(yu)(yu)算(suan)編制和(he)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的宏觀指導(dao)。加(jia)強公(gong)共服務(wu)績(ji)效管理，強化事前功能評(ping)估。深(shen)化零基預(yu)(yu)算(suan)改革。統(tong)一(yi)預(yu)(yu)算(suan)分(fen)配權(quan)(quan)，提高預(yu)(yu)算(suan)管理統(tong)一(yi)性、規范性，完(wan)(wan)善預(yu)(yu)算(suan)公(gong)開和(he)監督(du)制度(du)。完(wan)(wan)善權(quan)(quan)責(ze)發生(sheng)制政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府綜合財務(wu)報告制度(du)。
健(jian)全有(you)利于高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)、社會(hui)公平、市(shi)場(chang)統一的稅(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，優化(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構。研(yan)究同新業態相適(shi)應(ying)的稅(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。全面(mian)落(luo)實(shi)稅(shui)收法定原(yuan)則(ze)，規范(fan)稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)，完善對重點(dian)領(ling)域(yu)和關(guan)鍵(jian)環節支持機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全直接稅(shui)體系，完善綜合和分(fen)類(lei)相結合的個人所得稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規范(fan)經營(ying)所得、資本所得、財(cai)產所得稅(shui)收政(zheng)策(ce)，實(shi)行勞動性(xing)所得統一征稅(shui)。深化(hua)(hua)稅(shui)收征管改革。
建(jian)立權責清晰、財力協調、區域(yu)均衡的中央和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)財政(zheng)關(guan)系。增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)自(zi)主(zhu)財力，拓展(zhan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅源，適(shi)當擴大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅收(shou)(shou)管(guan)理(li)權限。完(wan)善(shan)財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)體系，清理(li)規范(fan)(fan)專(zhuan)項轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)一般性轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)，提升市縣財力同事權相匹(pi)配程度。建(jian)立促進高質(zhi)量發展(zhan)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)激勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)。推(tui)進消費(fei)稅征收(shou)(shou)環節(jie)后移(yi)(yi)(yi)并(bing)(bing)穩步下劃地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)，完(wan)善(shan)增(zeng)(zeng)值稅留抵退稅政(zheng)策(ce)和(he)抵扣(kou)鏈(lian)條，優化共享稅分享比例。研究把城市維(wei)護建(jian)設稅、教育(yu)費(fei)附加(jia)(jia)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)教育(yu)附加(jia)(jia)合并(bing)(bing)為地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)附加(jia)(jia)稅，授權地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)在一定幅度內確(que)定具體適(shi)用稅率。合理(li)擴大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府專(zhuan)項債券支(zhi)(zhi)(zhi)持范(fan)(fan)圍，適(shi)當擴大用作資(zi)本金的領(ling)域(yu)、規模、比例。完(wan)善(shan)政(zheng)府債務管(guan)理(li)制(zhi)度，建(jian)立全口徑地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)債務監測監管(guan)體系和(he)防范(fan)(fan)化解隱性債務風險長效機(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)融資(zi)平臺改革轉(zhuan)型。規范(fan)(fan)非稅收(shou)(shou)入(ru)管(guan)理(li)，適(shi)當下沉部分非稅收(shou)(shou)入(ru)管(guan)理(li)權限，由地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)結合實際差別化管(guan)理(li)。
適當(dang)加強中央事權(quan)(quan)、提高中央財(cai)政(zheng)支(zhi)出比例。中央財(cai)政(zheng)事權(quan)(quan)原則(ze)上(shang)通(tong)過中央本級安(an)排支(zhi)出，減少委(wei)托(tuo)地(di)方(fang)代(dai)行的(de)中央財(cai)政(zheng)事權(quan)(quan)。不(bu)得違規要求(qiu)地(di)方(fang)安(an)排配套資金，確需(xu)委(wei)托(tuo)地(di)方(fang)行使事權(quan)(quan)的(de)，通(tong)過專項轉移支(zhi)付安(an)排資金。
（18）深(shen)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)改革。加快完(wan)善中央銀行制(zhi)度(du)，暢通貨(huo)幣政策傳導(dao)機制(zhi)。積極發(fa)(fa)展科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)、養老金(jin)(jin)(jin)融(rong)、數字金(jin)(jin)(jin)融(rong)，加強對重(zhong)(zhong)大戰略、重(zhong)(zhong)點領(ling)域、薄弱環節的(de)優質金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務。完(wan)善金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構定位和治理(li)，健全服(fu)務實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)。發(fa)(fa)展多元股權(quan)融(rong)資(zi)，加快多層次(ci)債(zhai)券市場發(fa)(fa)展，提(ti)高直接融(rong)資(zi)比重(zhong)(zhong)。優化國(guo)有金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)本管理(li)體(ti)制(zhi)。
健全投資(zi)和(he)融(rong)資(zi)相協(xie)調的資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)功能(neng)，防風險、強(qiang)監管(guan)，促進資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)健康穩定發展。支(zhi)持(chi)長期(qi)資(zi)金入市(shi)(shi)。提高(gao)上(shang)市(shi)(shi)公司質量，強(qiang)化上(shang)市(shi)(shi)公司監管(guan)和(he)退(tui)市(shi)(shi)制(zhi)度。建(jian)立增強(qiang)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)內在穩定性(xing)長效機(ji)制(zhi)。完善大股東、實(shi)際控制(zhi)人行為規范約(yue)束機(ji)制(zhi)。完善上(shang)市(shi)(shi)公司分紅(hong)激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。健全投資(zi)者保護機(ji)制(zhi)。推動(dong)區域性(xing)股權市(shi)(shi)場(chang)規則(ze)對接、標準(zhun)統一。
制(zhi)(zhi)定(ding)金融(rong)法(fa)。完善金融(rong)監管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)，依法(fa)將所有(you)金融(rong)活(huo)動納入監管(guan)(guan)(guan)(guan)，強(qiang)化監管(guan)(guan)(guan)(guan)責任和(he)問責制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)中(zhong)央和(he)地方監管(guan)(guan)(guan)(guan)協同(tong)。建設安全高效(xiao)的金融(rong)基礎設施，統(tong)一金融(rong)市(shi)場(chang)登(deng)記托管(guan)(guan)(guan)(guan)、結算清(qing)算規則制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)風(feng)險早期糾正硬約束制(zhi)(zhi)度(du)，筑牢有(you)效(xiao)防(fang)控(kong)系(xi)(xi)統(tong)性風(feng)險的金融(rong)穩定(ding)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。健全金融(rong)消費者保護(hu)和(he)打擊非法(fa)金融(rong)活(huo)動機制(zhi)(zhi)，構建產業資本和(he)金融(rong)資本“防(fang)火墻”。推(tui)動金融(rong)高水平(ping)開(kai)放，穩慎(shen)扎實推(tui)進人民幣(bi)國際化，發展人民幣(bi)離岸(an)市(shi)場(chang)。穩妥(tuo)推(tui)進數字(zi)人民幣(bi)研發和(he)應(ying)用。加快建設上海國際金融(rong)中(zhong)心。
完善準入前國(guo)(guo)民待遇加負(fu)面清單(dan)管(guan)理模(mo)式，支持(chi)符合(he)條件的(de)外資機構參與金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)務試點(dian)。穩慎拓展金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場(chang)互(hu)聯(lian)互(hu)通，優化(hua)合(he)格(ge)境外投資者(zhe)制度。推進自主可(ke)控的(de)跨境支付體(ti)系建設(she)，強化(hua)開放條件下金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全機制。建立統(tong)一(yi)的(de)全口徑外債監管(guan)體(ti)系。積極參與國(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)治理。
（19）完善實(shi)施(shi)區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略機制(zhi)。構建優勢(shi)互補(bu)的區(qu)域經濟布局和國土(tu)空間體(ti)系(xi)。健全(quan)推(tui)動(dong)(dong)西部大(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)形成(cheng)新(xin)格局、東(dong)(dong)北全(quan)面(mian)振興取得(de)新(xin)突(tu)破、中部地(di)(di)區(qu)加(jia)(jia)快崛(jue)起、東(dong)(dong)部地(di)(di)區(qu)加(jia)(jia)快推(tui)進現代化(hua)的制(zhi)度和政策體(ti)系(xi)。推(tui)動(dong)(dong)京津冀、長(chang)三角、粵港(gang)澳大(da)灣(wan)區(qu)等地(di)(di)區(qu)更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力源(yuan)作(zuo)用，優化(hua)長(chang)江經濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、黃河流域生(sheng)態保護(hu)和高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)機制(zhi)。高標準高質(zhi)量推(tui)進雄安(an)新(xin)區(qu)建設(she)(she)。推(tui)動(dong)(dong)成(cheng)渝地(di)(di)區(qu)雙城經濟圈建設(she)(she)走(zou)(zou)深走(zou)(zou)實(shi)。健全(quan)主體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)制(zhi)度體(ti)系(xi)，強化(hua)國土(tu)空間優化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保障機制(zhi)。完善區(qu)域一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)機制(zhi)，構建跨行政區(qu)合(he)作(zuo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)機制(zhi)，深化(hua)東(dong)(dong)中西部產業(ye)協作(zuo)。完善促進海洋經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。
六、完善城鄉融合發展體制機制
城鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)是中國(guo)式(shi)現代化的必然要(yao)求。必須統籌新型工業(ye)化、新型城鎮化和鄉(xiang)(xiang)村全(quan)(quan)面振興(xing)，全(quan)(quan)面提高城鄉(xiang)(xiang)規(gui)劃、建設、治(zhi)理融合(he)水(shui)平，促進城鄉(xiang)(xiang)要(yao)素平等交換、雙(shuang)向流(liu)動(dong)，縮小城鄉(xiang)(xiang)差別，促進城鄉(xiang)(xiang)共同繁榮發(fa)展(zhan)。
（20）健全(quan)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構建產業升級、人口(kou)集(ji)聚、城鎮發展良性(xing)互動機制(zhi)(zhi)。推(tui)行由常住(zhu)地登(deng)記(ji)戶(hu)口(kou)提供基本公(gong)共服務制(zhi)(zhi)度，推(tui)動符合條件的(de)農業轉移(yi)(yi)人口(kou)社會保(bao)險、住(zhu)房保(bao)障、隨遷(qian)子女(nv)義務教育等享有同(tong)遷(qian)入(ru)地戶(hu)籍人口(kou)同(tong)等權(quan)(quan)利，加快農業轉移(yi)(yi)人口(kou)市民化(hua)。保(bao)障進(jin)城落(luo)戶(hu)農民合法土(tu)地權(quan)(quan)益(yi)，依法維護(hu)進(jin)城落(luo)戶(hu)農民的(de)土(tu)地承包(bao)權(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益(yi)分配(pei)權(quan)(quan)，探索建立自愿有償退(tui)出的(de)辦(ban)法。
堅(jian)持人(ren)民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)民建(jian)、人(ren)民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為人(ren)民。健全城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)體(ti)系，引導大中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協調(diao)發(fa)展(zhan)、集約緊湊布局。深(shen)(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設、運營(ying)、治(zhi)理體(ti)制改革，加(jia)快轉變城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。推動形成(cheng)超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智(zhi)慧高效治(zhi)理新體(ti)系，建(jian)立(li)都市(shi)(shi)圈同(tong)城(cheng)(cheng)化(hua)發(fa)展(zhan)體(ti)制機制。深(shen)(shen)化(hua)賦予特大鎮(zhen)(zhen)同(tong)人(ren)口(kou)和(he)經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)(mo)相適(shi)應(ying)的(de)經(jing)濟(ji)社會管理權改革。建(jian)立(li)可持續的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新模(mo)(mo)式(shi)和(he)政策法規(gui)，加(jia)強(qiang)地(di)下綜合管廊建(jian)設和(he)老舊(jiu)管線改造升(sheng)級，深(shen)(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安全韌性提升(sheng)行(xing)動。
（21）鞏固和(he)完善農(nong)村(cun)(cun)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)制(zhi)(zhi)度。有序推進(jin)第二輪土地(di)承(cheng)包到期后再延長三十(shi)年試點，深化承(cheng)包地(di)所有權(quan)、承(cheng)包權(quan)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)分(fen)置改革，發展(zhan)農(nong)業適(shi)度規模經(jing)(jing)(jing)營(ying)。完善農(nong)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)體(ti)系，完善承(cheng)包地(di)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)流轉價格形成機制(zhi)(zhi)，促進(jin)農(nong)民(min)合(he)作經(jing)(jing)(jing)營(ying)，推動新型(xing)農(nong)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體(ti)扶持政策同帶動農(nong)戶增(zeng)收掛鉤。健全(quan)便捷高效的農(nong)業社會化服務體(ti)系。發展(zhan)新型(xing)農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟，構建(jian)產權(quan)明晰(xi)、分(fen)配合(he)理(li)的運行(xing)機制(zhi)(zhi)，賦予(yu)農(nong)民(min)更加充分(fen)的財(cai)產權(quan)益。
（22）完善(shan)強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富農(nong)(nong)支持(chi)制(zhi)度(du)。堅持(chi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)優(you)(you)先發(fa)展，完善(shan)鄉(xiang)村(cun)振興投(tou)入機制(zhi)。壯(zhuang)大縣(xian)域富民(min)產業(ye)，構建多元化(hua)(hua)食物供給體(ti)系，培育鄉(xiang)村(cun)新產業(ye)新業(ye)態(tai)。優(you)(you)化(hua)(hua)農(nong)(nong)業(ye)補貼(tie)政策(ce)體(ti)系，發(fa)展多層(ceng)次農(nong)(nong)業(ye)保險。完善(shan)覆蓋農(nong)(nong)村(cun)人(ren)口的常態(tai)化(hua)(hua)防止(zhi)返(fan)貧(pin)致貧(pin)機制(zhi)，建立農(nong)(nong)村(cun)低(di)收入人(ren)口和欠發(fa)達(da)地(di)區分層(ceng)分類幫扶制(zhi)度(du)。健全脫貧(pin)攻堅國家投(tou)入形成資(zi)產的長(chang)效(xiao)管(guan)理機制(zhi)。運用(yong)“千(qian)萬工程”經(jing)驗(yan)，健全推動(dong)鄉(xiang)村(cun)全面振興長(chang)效(xiao)機制(zhi)。
加快健(jian)全種糧農民收益(yi)保障機制，推動糧食(shi)(shi)等(deng)重要農產品價(jia)格保持在(zai)合(he)理(li)水平。統籌建立糧食(shi)(shi)產銷(xiao)區(qu)省際橫(heng)向(xiang)利益(yi)補償(chang)機制，在(zai)主產區(qu)利益(yi)補償(chang)上邁出(chu)實質步(bu)伐。統籌推進(jin)糧食(shi)(shi)購銷(xiao)和儲備管理(li)體制機制改革，建立監管新模式。健(jian)全糧食(shi)(shi)和食(shi)(shi)物節約長效機制。
（23）深化土地(di)(di)制度改(gai)革(ge)(ge)。改(gai)革(ge)(ge)完(wan)善耕地(di)(di)占補(bu)平(ping)衡制度，各類耕地(di)(di)占用(yong)納入統一管(guan)理(li)，完(wan)善補(bu)充耕地(di)(di)質量(liang)驗收機制，確保(bao)達(da)到平(ping)衡標(biao)準。完(wan)善高標(biao)準農田(tian)建(jian)設、驗收、管(guan)護機制。健全保(bao)障耕地(di)(di)用(yong)于種植基本農作物(wu)管(guan)理(li)體系。允許(xu)農戶合法擁(yong)有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用(yong)。有序推進農村集體經營性(xing)建(jian)設用(yong)地(di)(di)入市(shi)改(gai)革(ge)(ge)，健全土地(di)(di)增值收益分(fen)配(pei)機制。
優(you)化(hua)土(tu)(tu)地(di)管理(li)，健(jian)全同(tong)宏觀政(zheng)策和(he)(he)區域發(fa)(fa)展高(gao)效(xiao)銜接的土(tu)(tu)地(di)管理(li)制度(du)，優(you)先保(bao)障主導產(chan)業、重大(da)項(xiang)(xiang)目合理(li)用(yong)地(di)，使優(you)勢地(di)區有更大(da)發(fa)(fa)展空間。建(jian)(jian)立新增城鎮建(jian)(jian)設用(yong)地(di)指標配置同(tong)常住人口增加協調機制。探索國家集(ji)中墾造(zao)耕地(di)定(ding)向用(yong)于特(te)定(ding)項(xiang)(xiang)目和(he)(he)地(di)區落(luo)實占(zhan)補(bu)平(ping)衡機制。優(you)化(hua)城市工商(shang)業土(tu)(tu)地(di)利用(yong)，加快發(fa)(fa)展建(jian)(jian)設用(yong)地(di)二級(ji)市場，推動土(tu)(tu)地(di)混合開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)、用(yong)途合理(li)轉換，盤(pan)活(huo)存量(liang)土(tu)(tu)地(di)和(he)(he)低(di)效(xiao)用(yong)地(di)。開(kai)展各(ge)類產(chan)業園區用(yong)地(di)專項(xiang)(xiang)治理(li)。制定(ding)工商(shang)業用(yong)地(di)使用(yong)權延期(qi)和(he)(he)到期(qi)后續(xu)期(qi)政(zheng)策。
七、完善高水平對外開放體制機制
開(kai)(kai)放是中(zhong)國(guo)式現代化的(de)鮮明(ming)標(biao)識。必須堅持對(dui)外開(kai)(kai)放基(ji)本國(guo)策，堅持以開(kai)(kai)放促改(gai)革，依(yi)托我國(guo)超大規模市場(chang)優勢(shi)，在擴大國(guo)際(ji)合作中(zhong)提升(sheng)開(kai)(kai)放能力，建(jian)設更高水平(ping)開(kai)(kai)放型經(jing)濟新體(ti)制。
（24）穩(wen)(wen)步擴(kuo)大制度型開放(fang)。主(zhu)動(dong)對(dui)(dui)接(jie)國(guo)際(ji)高(gao)標(biao)準(zhun)經貿規(gui)則(ze)，在(zai)產(chan)權保護、產(chan)業補(bu)貼、環境標(biao)準(zhun)、勞動(dong)保護、政府采購(gou)、電子商務(wu)(wu)、金融(rong)領域等實現(xian)規(gui)則(ze)、規(gui)制、管理、標(biao)準(zhun)相通相容，打造(zao)透明穩(wen)(wen)定可預期(qi)的制度環境。擴(kuo)大自主(zhu)開放(fang)，有序擴(kuo)大我國(guo)商品市(shi)場、服務(wu)(wu)市(shi)場、資本市(shi)場、勞務(wu)(wu)市(shi)場等對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)，擴(kuo)大對(dui)(dui)最不發達國(guo)家(jia)單邊開放(fang)。深化援(yuan)外(wai)體制機制改革，實現(xian)全(quan)鏈條管理。
維護以世界(jie)貿易組(zu)織為核心的多(duo)邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革，提供更(geng)多(duo)全球公共產品(pin)。擴大面(mian)向全球的高標準自由貿易區網絡，建(jian)立(li)同國際通行規則銜(xian)接的合(he)規機制，優化開放(fang)合(he)作環(huan)境。
（25）深化外貿(mao)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革。強(qiang)化貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)和(he)(he)財稅、金融、產(chan)業政(zheng)策(ce)協同，打(da)造貿(mao)易(yi)強(qiang)國制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)支撐和(he)(he)政(zheng)策(ce)支持體系(xi)，加(jia)快內外貿(mao)一體化改革，積極應對(dui)貿(mao)易(yi)數字化、綠(lv)色化趨勢。推進通關、稅務、外匯(hui)等監管(guan)創新(xin)，營造有(you)利于新(xin)業態新(xin)模式發展的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)環境。創新(xin)發展數字貿(mao)易(yi)，推進跨(kua)境電(dian)商(shang)綜合試(shi)驗(yan)區建(jian)設。建(jian)設大(da)宗商(shang)品交易(yi)中心(xin)，建(jian)設全球集散分撥中心(xin)，支持各(ge)類主(zhu)體有(you)序(xu)布局海外流通設施(shi)，支持有(you)條件的地(di)區建(jian)設國際物流樞紐中心(xin)和(he)(he)大(da)宗商(shang)品資源配置樞紐。健全貿(mao)易(yi)風險(xian)防(fang)控(kong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善出(chu)口管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)體系(xi)和(he)(he)貿(mao)易(yi)救濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。
創新(xin)(xin)提(ti)(ti)升服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)(yi)，全(quan)面實施跨境(jing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)(yi)負面清(qing)單，推進服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業擴大開(kai)放綜合試(shi)點示(shi)范，鼓勵(li)專(zhuan)業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)機構提(ti)(ti)升國際化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)能力。加快(kuai)推進離岸(an)貿易(yi)(yi)發(fa)展(zhan)，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)型離岸(an)國際貿易(yi)(yi)業務(wu)。建(jian)立健(jian)全(quan)跨境(jing)金融服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體系，豐(feng)富金融產品和服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)供給。
（26）深化外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和對外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)改革。營(ying)造市場(chang)化、法(fa)治化、國際化一流(liu)營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境，依法(fa)保(bao)護(hu)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)權(quan)益。擴大鼓勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)目錄，合理(li)(li)縮減外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入負面(mian)清(qing)單，落實全面(mian)取(qu)消制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)領(ling)域外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入限制(zhi)(zhi)措施，推動電信(xin)、互聯網、教育、文化、醫療等領(ling)域有序擴大開放。深化外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)促(cu)進(jin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，保(bao)障外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)在要素獲(huo)取(qu)、資(zi)(zi)(zi)質許可、標準(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)、政府采購等方面(mian)的國民待遇，支(zhi)持(chi)參與產業(ye)(ye)鏈上下游(you)配套協(xie)作(zuo)。完善境外(wai)(wai)(wai)人員入境居住、醫療、支(zhi)付等生活便利制(zhi)(zhi)度。完善促(cu)進(jin)和保(bao)障對外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，健全對外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)服務體系(xi)，推動產業(ye)(ye)鏈供應鏈國際合作(zuo)。
（27）優(you)(you)化區域開(kai)(kai)放布(bu)局。鞏固東部(bu)沿(yan)海(hai)地區開(kai)(kai)放先導地位，提高中西部(bu)和(he)(he)東北地區開(kai)(kai)放水平(ping)，加快形(xing)成陸海(hai)內外聯動(dong)、東西雙(shuang)向互濟的全面開(kai)(kai)放格局。發揮沿(yan)海(hai)、沿(yan)邊(bian)、沿(yan)江(jiang)和(he)(he)交通干線等優(you)(you)勢，優(you)(you)化區域開(kai)(kai)放功能(neng)分工，打造形(xing)態多(duo)樣的開(kai)(kai)放高地。實施自(zi)由貿易試驗區提升(sheng)戰略，鼓勵首創(chuang)性(xing)、集成式探索。加快建(jian)設海(hai)南(nan)自(zi)由貿易港。
發揮(hui)“一國兩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度優勢，鞏固提升香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)國際金融(rong)(rong)、航運、貿易(yi)中心(xin)地(di)位，支持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門打(da)造國際高端人才集聚高地(di)，健全香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門在(zai)國家(jia)對外開放中更好發揮(hui)作用機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)粵港(gang)(gang)澳大(da)灣區合作，強化(hua)規(gui)則銜接、機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)對接。完(wan)善(shan)促進(jin)兩岸經濟(ji)文化(hua)交流合作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)政策，深化(hua)兩岸融(rong)(rong)合發展(zhan)。
（28）完善(shan)推進高質量共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”機制。繼續實施(shi)“一(yi)帶一(yi)路”科技創新行動計(ji)劃(hua)，加(jia)強(qiang)綠色發展(zhan)、數字經(jing)濟、人工(gong)智(zhi)能、能源、稅收、金融、減(jian)災等(deng)領域的(de)多邊合作平臺(tai)建(jian)設。完善(shan)陸海天網一(yi)體化布(bu)局(ju)，構建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”立(li)體互(hu)聯互(hu)通網絡(luo)。統籌推進重大標志性工(gong)程和“小(xiao)而美”民生項目(mu)。
八、健全全過程人民民主制度體系
發(fa)展全過程(cheng)人民(min)民(min)主(zhu)是(shi)中(zhong)國式(shi)現(xian)代化的本質要(yao)求(qiu)。必(bi)須堅(jian)定(ding)不移走中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)治(zhi)發(fa)展道路，堅(jian)持和完善我國根本政(zheng)治(zhi)制度、基本政(zheng)治(zhi)制度、重要(yao)政(zheng)治(zhi)制度，豐(feng)富各層(ceng)級(ji)民(min)主(zhu)形式(shi)，把人民(min)當家(jia)作主(zhu)具體、現(xian)實體現(xian)到國家(jia)政(zheng)治(zhi)生活(huo)和社(she)會(hui)生活(huo)各方(fang)面。
（29）加強(qiang)人(ren)(ren)民(min)(min)當家作主制度建(jian)設(she)。堅持(chi)好、完善(shan)好、運行好人(ren)(ren)民(min)(min)代表大(da)(da)會(hui)制度。健全(quan)人(ren)(ren)大(da)(da)對行政機(ji)關(guan)(guan)、監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)、審(shen)判機(ji)關(guan)(guan)、檢察機(ji)關(guan)(guan)監(jian)督(du)制度，完善(shan)監(jian)督(du)法(fa)及其實施機(ji)制，強(qiang)化人(ren)(ren)大(da)(da)預算(suan)決算(suan)審(shen)查監(jian)督(du)和(he)國有資產管理、政府(fu)債務管理監(jian)督(du)。健全(quan)人(ren)(ren)大(da)(da)議事規則(ze)和(he)論(lun)證、評估、評議、聽證制度。豐富(fu)人(ren)(ren)大(da)(da)代表聯(lian)(lian)系(xi)人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)的內(nei)容和(he)形式。健全(quan)吸(xi)納民(min)(min)意(yi)、匯集民(min)(min)智(zhi)工(gong)作機(ji)制。發揮工(gong)會(hui)、共青團、婦聯(lian)(lian)等群(qun)團組織聯(lian)(lian)系(xi)服務群(qun)眾(zhong)的橋梁紐(niu)帶作用。
（30）健全(quan)協(xie)商民(min)主機(ji)制(zhi)。發揮(hui)人民(min)政協(xie)作為專門協(xie)商機(ji)構作用，健全(quan)深度(du)協(xie)商互動、意(yi)(yi)見充分表達、廣泛(fan)凝聚共(gong)識(shi)的機(ji)制(zhi)，加強人民(min)政協(xie)反映社(she)情民(min)意(yi)(yi)、聯系(xi)群眾、服務人民(min)機(ji)制(zhi)建設。完善人民(min)政協(xie)民(min)主監督機(ji)制(zhi)。
完善(shan)協(xie)(xie)商(shang)(shang)民主(zhu)體(ti)系，豐富協(xie)(xie)商(shang)(shang)方式(shi)，健(jian)全政(zheng)黨協(xie)(xie)商(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、人民團體(ti)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、基(ji)層協(xie)(xie)商(shang)(shang)以(yi)及社會組織協(xie)(xie)商(shang)(shang)制度化平臺(tai)，加強各種協(xie)(xie)商(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)同配合(he)。健(jian)全協(xie)(xie)商(shang)(shang)于(yu)決(jue)策之前(qian)和決(jue)策實(shi)(shi)施之中的落實(shi)(shi)機(ji)制，完善(shan)協(xie)(xie)商(shang)(shang)成(cheng)果采納、落實(shi)(shi)、反饋(kui)機(ji)制。
（31）健(jian)全(quan)(quan)(quan)基層(ceng)民(min)主制(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)(quan)基層(ceng)黨組織領導的基層(ceng)群眾(zhong)自治機制(zhi)，完善(shan)基層(ceng)民(min)主制(zhi)度體(ti)系(xi)和工作體(ti)系(xi)，拓寬基層(ceng)各(ge)類組織和群眾(zhong)有序參(can)與基層(ceng)治理(li)渠道(dao)。完善(shan)辦事公開制(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)(quan)以職工代表大會為基本形式的企(qi)事業單(dan)位(wei)民(min)主管理(li)制(zhi)度，完善(shan)企(qi)業職工參(can)與管理(li)的有效(xiao)形式。
（32）完(wan)善大統戰工作格局(ju)。完(wan)善發揮(hui)統一戰線(xian)凝(ning)聚人(ren)(ren)心、匯聚力量政(zheng)治(zhi)作用的政(zheng)策舉措。堅持(chi)好(hao)(hao)、發展(zhan)好(hao)(hao)、完(wan)善好(hao)(hao)中(zhong)國新型政(zheng)黨制度(du)。更好(hao)(hao)發揮(hui)黨外人(ren)(ren)士(shi)作用，健(jian)(jian)全(quan)黨外代(dai)表人(ren)(ren)士(shi)隊伍建(jian)設制度(du)。制定民族(zu)團結進步(bu)促進法，健(jian)(jian)全(quan)鑄牢(lao)中(zhong)華民族(zu)共同體意識制度(du)機(ji)(ji)制，增強(qiang)中(zhong)華民族(zu)凝(ning)聚力。系(xi)(xi)統推進我國宗教(jiao)中(zhong)國化，加強(qiang)宗教(jiao)事務(wu)治(zhi)理法治(zhi)化。完(wan)善黨外知識分子和新的社(she)會階層人(ren)(ren)士(shi)政(zheng)治(zhi)引(yin)領機(ji)(ji)制。全(quan)面(mian)構(gou)建(jian)親(qin)清政(zheng)商(shang)關(guan)系(xi)(xi)，健(jian)(jian)全(quan)促進非公有制經濟健(jian)(jian)康(kang)(kang)發展(zhan)、非公有制經濟人(ren)(ren)士(shi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)成長工作機(ji)(ji)制。完(wan)善港澳(ao)臺和僑務(wu)工作機(ji)(ji)制。
九、完善中國特色社會主義法治體系
法(fa)(fa)治是中(zhong)國式(shi)現(xian)代化的(de)重要保障。必(bi)須全面貫徹實施憲(xian)法(fa)(fa)，維護憲(xian)法(fa)(fa)權(quan)威，協同推進立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)各(ge)環節(jie)改革，健全法(fa)(fa)律面前(qian)人人平(ping)等保障機制，弘揚社會主義(yi)法(fa)(fa)治精神，維護社會公平(ping)正義(yi)，全面推進國家各(ge)方(fang)面工作法(fa)(fa)治化。
（33）深化立法(fa)領域改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)(shan)以(yi)憲(xian)(xian)法(fa)為核心的中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義法(fa)律體(ti)系，健(jian)(jian)全(quan)保(bao)證憲(xian)(xian)法(fa)全(quan)面實施(shi)制度體(ti)系，建立憲(xian)(xian)法(fa)實施(shi)情況報(bao)告(gao)制度。完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)委領導、人(ren)大主(zhu)導、政(zheng)府依托、各方參與的立法(fa)工作格(ge)局。統(tong)籌立改(gai)廢釋(shi)纂(zuan)，加強重點領域、新興(xing)領域、涉外領域立法(fa)，完(wan)善(shan)(shan)合憲(xian)(xian)性審查、備案(an)審查制度，提(ti)高立法(fa)質量。探索區域協同立法(fa)。健(jian)(jian)全(quan)黨(dang)內(nei)法(fa)規同國(guo)家法(fa)律法(fa)規銜接協調機制。建設全(quan)國(guo)統(tong)一的法(fa)律法(fa)規和(he)規范性文件(jian)信息平臺。
（34）深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)。推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)構(gou)(gou)、職(zhi)能、權(quan)限、程序、責(ze)任法(fa)(fa)定化(hua)，促(cu)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)務服務標準化(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)、便利化(hua)，完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)覆蓋(gai)全國的一體(ti)化(hua)在線政(zheng)(zheng)(zheng)務服務平臺。完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)重(zhong)大決(jue)策、規(gui)(gui)范性文件(jian)合(he)法(fa)(fa)性審查機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府立法(fa)(fa)審查。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)基層綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)監督(du)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰等領域行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁量權(quan)基準制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)標準跨區(qu)域銜接(jie)。完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰和(he)刑事處(chu)罰雙(shuang)向銜接(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁決(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)(wan)(wan)善(shan)垂直管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)地方(fang)分級管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全垂直管理(li)機(ji)構(gou)(gou)和(he)地方(fang)協作配合(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推(tui)(tui)進(jin)人口小縣機(ji)構(gou)(gou)優(you)化(hua)。深(shen)化(hua)開發區(qu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)。優(you)化(hua)事業單位結構(gou)(gou)布局，強(qiang)化(hua)公益(yi)性。
（35）健(jian)全公正(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全監(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關、公安機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關、檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關、審(shen)判(pan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關、司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)政機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關各司(si)(si)其職，監(jian)察(cha)權(quan)、偵查權(quan)、檢(jian)察(cha)權(quan)、審(shen)判(pan)權(quan)、執(zhi)行(xing)權(quan)相(xiang)互配合(he)、相(xiang)互制(zhi)(zhi)約(yue)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)執(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)各環節全過程(cheng)(cheng)在有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)約(yue)監(jian)督下運行(xing)。深(shen)化(hua)審(shen)判(pan)權(quan)和(he)(he)(he)執(zhi)行(xing)權(quan)分離改革(ge)，健(jian)全國(guo)家執(zhi)行(xing)體(ti)制(zhi)(zhi)，強化(hua)當事(shi)人、檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關和(he)(he)(he)社會公眾(zhong)對(dui)執(zhi)行(xing)活動的(de)(de)全程(cheng)(cheng)監(jian)督。完善(shan)(shan)執(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)救濟保(bao)護制(zhi)(zhi)度，完善(shan)(shan)國(guo)家賠償制(zhi)(zhi)度。深(shen)化(hua)和(he)(he)(he)規(gui)范司(si)(si)法(fa)(fa)公開(kai)，落實和(he)(he)(he)完善(shan)(shan)司(si)(si)法(fa)(fa)責(ze)任制(zhi)(zhi)。規(gui)范專(zhuan)門(men)法(fa)(fa)院設置。深(shen)化(hua)行(xing)政案件級(ji)別管(guan)轄(xia)、集中(zhong)管(guan)轄(xia)、異地管(guan)轄(xia)改革(ge)。構建協同高效(xiao)的(de)(de)警務(wu)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進地方公安機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構編制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)改革(ge)，繼續推進民航公安機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關和(he)(he)(he)海關緝(ji)私部門(men)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)。規(gui)范警務(wu)輔助人員管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度。
堅持(chi)正確人(ren)權觀，加強人(ren)權執法司法保障(zhang)，完善事前審查(cha)、事中監(jian)督(du)、事后糾正等(deng)工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善涉及公民人(ren)身權利(li)強制(zhi)(zhi)(zhi)措施(shi)以及查(cha)封、扣押(ya)、凍結等(deng)強制(zhi)(zhi)(zhi)措施(shi)的制(zhi)(zhi)(zhi)度，依(yi)法查(cha)處利(li)用職權徇私(si)枉法、非法拘禁、刑(xing)訊逼供等(deng)犯(fan)罪行為(wei)。推(tui)進刑(xing)事案件(jian)律師辯(bian)護(hu)全(quan)覆蓋(gai)。建立輕微(wei)(wei)犯(fan)罪記錄封存制(zhi)(zhi)(zhi)度。
（36）完善(shan)推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會建(jian)設機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全覆蓋城鄉的公共法(fa)(fa)律(lv)服務體(ti)系(xi)，深(shen)化律(lv)師制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、公證體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、仲(zhong)裁制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、調解(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、司法(fa)(fa)鑒定管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。改進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)，完善(shan)以實踐(jian)為導向(xiang)的法(fa)(fa)學院校教(jiao)(jiao)育(yu)培養機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)和(he)改進未成年人權益保(bao)護，強(qiang)(qiang)化未成年人犯罪預防和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理，制(zhi)(zhi)(zhi)定專門矯(jiao)治(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)規定。
（37）加強涉外法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設。建(jian)立一(yi)體推進涉外立法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務、法(fa)(fa)(fa)治人(ren)才培養(yang)的工作(zuo)機(ji)制。完善(shan)涉外法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規體系和法(fa)(fa)(fa)治實(shi)施體系，深化執法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)國際(ji)(ji)合作(zuo)。完善(shan)涉外民(min)事(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關系中當事(shi)人(ren)依法(fa)(fa)(fa)約定(ding)管(guan)轄、選擇適用域外法(fa)(fa)(fa)等司(si)法(fa)(fa)(fa)審(shen)判制度(du)。健全國際(ji)(ji)商事(shi)仲裁和調(diao)解(jie)制度(du)，培育國際(ji)(ji)一(yi)流仲裁機(ji)構、律(lv)(lv)師事(shi)務所。積極參與國際(ji)(ji)規則制定(ding)。
十、深化文化體制機制改革
中國式現代化是物質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明相協調的現代化。必須增(zeng)強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化自信，發(fa)展社會(hui)主義先進文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化，弘揚革命文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化，傳承中華優秀傳統文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化，加快(kuai)適應(ying)信息技術迅猛發(fa)展新形(xing)勢，培育形(xing)成規模(mo)宏大的優秀文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化人(ren)才隊(dui)伍，激發(fa)全民族文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化創新創造(zao)活力。
（38）完善意識(shi)形(xing)態工(gong)作(zuo)責任制(zhi)(zhi)(zhi)。健全用(yong)黨(dang)的創新(xin)理論(lun)武裝全黨(dang)、教育人民、指導實踐工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)(xi)，完善黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）理論(lun)學習中(zhong)心組(zu)學習制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善思想政治工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)(xi)。創新(xin)馬(ma)克(ke)思主義理論(lun)研究和建(jian)(jian)設工(gong)程，實施哲(zhe)學社會(hui)科學創新(xin)工(gong)程，構建(jian)(jian)中(zhong)國哲(zhe)學社會(hui)科學自主知識(shi)體(ti)系(xi)(xi)。完善新(xin)聞發(fa)言人制(zhi)(zhi)(zhi)度。構建(jian)(jian)適(shi)應(ying)全媒體(ti)生產傳播工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和評價體(ti)系(xi)(xi)，推進主流媒體(ti)系(xi)(xi)統性變革。完善輿論(lun)引導機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和輿情應(ying)對協同機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
推動(dong)理想信(xin)念教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)常態化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)(hua)。完(wan)善培育(yu)和(he)踐(jian)行社會(hui)(hui)主義(yi)核心價值觀制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改進創(chuang)(chuang)新文明培育(yu)、文明實踐(jian)、文明創(chuang)(chuang)建(jian)工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施文明鄉風建(jian)設(she)(she)工程。優化(hua)(hua)(hua)英(ying)模人(ren)物宣傳學習機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，創(chuang)(chuang)新愛國主義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)各類群眾(zhong)(zhong)性(xing)主題(ti)活(huo)動(dong)組織機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)全社會(hui)(hui)崇尚(shang)英(ying)雄、緬懷先烈、爭(zheng)做先鋒。構建(jian)中華傳統美德傳承體(ti)系，健(jian)全社會(hui)(hui)公(gong)德、職業道德、家庭美德、個人(ren)品德建(jian)設(she)(she)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全誠信(xin)建(jian)設(she)(she)長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)引導全社會(hui)(hui)自(zi)覺(jue)遵守(shou)法律(lv)、遵循(xun)公(gong)序良俗(su)，堅決反對(dui)拜金主義(yi)、享樂主義(yi)、極端個人(ren)主義(yi)和(he)歷史虛(xu)無主義(yi)。形成網上思想道德教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)分眾(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)(hua)實施機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立健(jian)全道德領域突出問題(ti)協同治理機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善“掃黃打非”長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（39）優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務和文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產品(pin)供給機(ji)(ji)制(zhi)。完善公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務體系，建立優(you)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源直達(da)基層機(ji)(ji)制(zhi)，健全社會力量參與公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務機(ji)(ji)制(zhi)，推進公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)施所有權和使(shi)用權分置改革。深化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)領(ling)域國資(zi)國企(qi)改革，分類(lei)推進文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)業單位(wei)深化(hua)(hua)(hua)(hua)內部改革，完善文(wen)藝院(yuan)團建設(she)發展機(ji)(ji)制(zhi)。
堅持以(yi)人(ren)(ren)民為中(zhong)心的創(chuang)作(zuo)導向(xiang)，堅持出(chu)成果(guo)和出(chu)人(ren)(ren)才相結合、抓(zhua)作(zuo)品和抓(zhua)環境相貫通，改(gai)進文(wen)(wen)(wen)(wen)藝創(chuang)作(zuo)生(sheng)產服務、引導、組(zu)織工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。健全文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產業(ye)體系(xi)和市場體系(xi)，完善文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)經(jing)濟政策(ce)。探索文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)和科技融合的有效機制(zhi)(zhi)，加(jia)快發(fa)展新型文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)業(ye)態(tai)。深化(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)領(ling)域行政審(shen)批備案制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，加(jia)強事中(zhong)事后監管。深化(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)娛領(ling)域綜合治理。
建立(li)文化(hua)遺(yi)產(chan)保護(hu)(hu)傳承工(gong)作協調機(ji)(ji)構(gou)，建立(li)文化(hua)遺(yi)產(chan)保護(hu)(hu)督(du)察(cha)制度(du)，推動(dong)文化(hua)遺(yi)產(chan)系統(tong)性保護(hu)(hu)和(he)統(tong)一監管。構(gou)建中(zhong)華文明標識(shi)體(ti)系。健全文化(hua)和(he)旅游(you)深(shen)度(du)融合發(fa)展體(ti)制機(ji)(ji)制。完善全民健身公(gong)共服務(wu)體(ti)系，改(gai)革完善競技體(ti)育管理體(ti)制和(he)運行(xing)機(ji)(ji)制。
（40）健全網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)綜合治(zhi)理(li)體(ti)系。深化網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)管理(li)體(ti)制改革(ge)，整(zheng)合網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)內容(rong)建設和(he)管理(li)職能(neng)，推進新聞宣傳和(he)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)輿論一(yi)體(ti)化管理(li)。完善生成式人工智能(neng)發展和(he)管理(li)機(ji)制。加強(qiang)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間法治(zhi)建設，健全網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)生態治(zhi)理(li)長效機(ji)制，健全未成年人網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)保(bao)護工作體(ti)系。
（41）構建(jian)更有效(xiao)(xiao)力的國際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)體系。推(tui)進國際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)格局重構，深化(hua)主流媒體國際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)機(ji)制(zhi)改革創新，加(jia)快構建(jian)多渠道、立(li)體式對外傳(chuan)播(bo)(bo)格局。加(jia)快構建(jian)中(zhong)國話語和中(zhong)國敘事體系，全(quan)面提升國際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)效(xiao)(xiao)能(neng)。建(jian)設全(quan)球文(wen)明倡(chang)議踐行機(ji)制(zhi)。推(tui)動(dong)走出去、請進來管理便利化(hua)，擴大國際(ji)人文(wen)交流合(he)作。
十一、健全保障和改善民生制度體系
在發展中保障和改善民(min)(min)生(sheng)是中國式現代化的重大(da)任務。必須堅持盡(jin)力而(er)為、量(liang)力而(er)行，完善基(ji)本公共服務制度體系，加強普惠性、基(ji)礎性、兜(dou)底性民(min)(min)生(sheng)建設，解(jie)決好人民(min)(min)最(zui)關心(xin)最(zui)直(zhi)接(jie)最(zui)現實的利益問題，不斷滿(man)足人民(min)(min)對美好生(sheng)活(huo)的向(xiang)往。
（42）完善收入(ru)分配(pei)制度。構(gou)建初(chu)次分配(pei)、再(zai)分配(pei)、第三(san)次分配(pei)協調配(pei)套的制度體系，提高居民(min)(min)收入(ru)在(zai)國民(min)(min)收入(ru)分配(pei)中的比(bi)重，提高勞動報酬在(zai)初(chu)次分配(pei)中的比(bi)重。完善勞動者工資決(jue)定、合理(li)增長、支(zhi)付保障機制，健全(quan)按(an)要素分配(pei)政策制度。完善稅收、社會保障、轉移(yi)支(zhi)付等再(zai)分配(pei)調節機制。支(zhi)持發(fa)展公益慈善事業。
規(gui)(gui)范(fan)收(shou)(shou)入(ru)分配秩(zhi)序，規(gui)(gui)范(fan)財富積累機制(zhi)，多(duo)渠道增加城鄉居民財產性收(shou)(shou)入(ru)，形成有(you)效增加低收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)收(shou)(shou)入(ru)、穩步擴大中等收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)規(gui)(gui)模、合理(li)調(diao)節過高(gao)收(shou)(shou)入(ru)的制(zhi)度(du)體(ti)系。深(shen)化國有(you)企(qi)業工資決定(ding)機制(zhi)改革(ge)，合理(li)確定(ding)并嚴格規(gui)(gui)范(fan)國有(you)企(qi)業各級負責人薪(xin)酬、津(jin)貼(tie)補貼(tie)等。
（43）完(wan)善(shan)(shan)就業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策。健全(quan)高質量充分就業(ye)(ye)(ye)促(cu)進機(ji)制，完(wan)善(shan)(shan)就業(ye)(ye)(ye)公(gong)共服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)，著(zhu)力解決結構性就業(ye)(ye)(ye)矛盾。完(wan)善(shan)(shan)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、農民工(gong)、退役軍(jun)人(ren)等(deng)重點群體(ti)就業(ye)(ye)(ye)支持體(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)終身職業(ye)(ye)(ye)技能培訓制度。統籌城鄉就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)，同步推進戶籍、用人(ren)、檔(dang)案(an)等(deng)服(fu)務改革(ge)，優化創業(ye)(ye)(ye)促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策環(huan)境(jing)，支持和(he)規范發展新就業(ye)(ye)(ye)形態。完(wan)善(shan)(shan)促(cu)進機(ji)會(hui)公(gong)平制度機(ji)制，暢(chang)通社(she)會(hui)流動(dong)渠道。完(wan)善(shan)(shan)勞動(dong)關系(xi)(xi)協商協調(diao)機(ji)制，加強(qiang)勞動(dong)者權(quan)益保障。
（44）健(jian)(jian)全(quan)(quan)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善基(ji)本養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)國(guo)統籌(chou)制(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)統一的社保(bao)(bao)(bao)(bao)公共服(fu)務平臺。健(jian)(jian)全(quan)(quan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金保(bao)(bao)(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)和(he)安(an)全(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)本養(yang)(yang)老、基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)籌(chou)資(zi)和(he)待遇合理調整機制(zhi)，逐步(bu)提(ti)高城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)礎養(yang)(yang)老金。健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈活(huo)就業(ye)人員、農民(min)工、新就業(ye)形(xing)態人員社保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)(du)，擴(kuo)大(da)失業(ye)、工傷、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)覆蓋面，全(quan)(quan)面取消在就業(ye)地參保(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍限制(zhi)，完(wan)善社保(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉移接續政策。加快發(fa)展(zhan)多層(ceng)次多支柱養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)體(ti)系(xi)(xi)，擴(kuo)大(da)年(nian)金制(zhi)度(du)(du)(du)覆蓋范圍，推(tui)行(xing)個人養(yang)(yang)老金制(zhi)度(du)(du)(du)。發(fa)揮各類商業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補充保(bao)(bao)(bao)(bao)障作(zuo)用。推(tui)進基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省(sheng)級統籌(chou)，深(shen)化(hua)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)支付(fu)方式改革，完(wan)善大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)醫(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)助制(zhi)度(du)(du)(du)，加強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金監管。健(jian)(jian)全(quan)(quan)社會救(jiu)(jiu)助體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障婦女兒(er)童合法權益(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善殘(can)疾人社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)關愛服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)。
加(jia)快建立租購并(bing)舉的住房(fang)制(zhi)度(du)，加(jia)快構建房(fang)地產(chan)發展新模(mo)式。加(jia)大保障性住房(fang)建設和(he)供給(gei)，滿足工薪群(qun)體剛性住房(fang)需(xu)求。支持(chi)城(cheng)鄉居民多(duo)樣化改(gai)善性住房(fang)需(xu)求。充(chong)分賦予各城(cheng)市政(zheng)府房(fang)地產(chan)市場調(diao)(diao)控自主權，因城(cheng)施(shi)策，允(yun)許有關城(cheng)市取(qu)消(xiao)或(huo)調(diao)(diao)減住房(fang)限(xian)購政(zheng)策、取(qu)消(xiao)普(pu)通(tong)住宅(zhai)(zhai)和(he)非普(pu)通(tong)住宅(zhai)(zhai)標準(zhun)。改(gai)革房(fang)地產(chan)開(kai)發融資方式和(he)商品房(fang)預售(shou)制(zhi)度(du)。完善房(fang)地產(chan)稅收制(zhi)度(du)。
（45）深(shen)化(hua)(hua)醫(yi)(yi)藥衛(wei)生體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。實施(shi)健(jian)康優(you)(you)先發(fa)(fa)展(zhan)戰略，健(jian)全(quan)公(gong)共衛(wei)生體(ti)系(xi)，促(cu)進社會共治、醫(yi)(yi)防協同、醫(yi)(yi)防融(rong)合，強(qiang)化(hua)(hua)監測預警、風險評估、流行病學調查、檢(jian)驗檢(jian)測、應急處置、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救治等能力。促(cu)進醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥協同發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)治理(li)。促(cu)進優(you)(you)質醫(yi)(yi)療(liao)(liao)資源擴(kuo)容下沉和(he)(he)區域均(jun)衡布局，加快(kuai)建(jian)設分級診療(liao)(liao)體(ti)系(xi)，推(tui)進緊密型醫(yi)(yi)聯體(ti)建(jian)設，強(qiang)化(hua)(hua)基層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生服務(wu)。深(shen)化(hua)(hua)以公(gong)益性為導向的公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)以醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)為主導的收(shou)費機制(zhi)，完善薪酬制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)編制(zhi)動態調整機制(zhi)。引導規范民營醫(yi)(yi)院發(fa)(fa)展(zhan)。創(chuang)新醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生監管手(shou)段(duan)。健(jian)全(quan)支(zhi)持創(chuang)新藥和(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器械發(fa)(fa)展(zhan)機制(zhi)，完善中(zhong)醫(yi)(yi)藥傳承創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)機制(zhi)。
（46）健全人(ren)口發(fa)(fa)展支持和(he)(he)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)。以應對老齡化(hua)、少子化(hua)為重點完善(shan)人(ren)口發(fa)(fa)展戰略，健全覆蓋全人(ren)群、全生(sheng)命周期的(de)人(ren)口服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，促進人(ren)口高質量發(fa)(fa)展。完善(shan)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)支持政策體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)激勵機(ji)制(zhi)，推動(dong)建(jian)設生(sheng)育(yu)(yu)(yu)友好(hao)型(xing)社(she)會。有效(xiao)降低(di)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)、養育(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)成本，完善(shan)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)休假制(zhi)度，建(jian)立生(sheng)育(yu)(yu)(yu)補貼制(zhi)度，提高基本生(sheng)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)兒童醫(yi)療公共(gong)服務(wu)(wu)水平，加(jia)大個(ge)人(ren)所得稅抵扣力(li)度。加(jia)強普惠育(yu)(yu)(yu)幼服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，支持用人(ren)單位(wei)辦托、社(she)區嵌入式托育(yu)(yu)(yu)、家庭托育(yu)(yu)(yu)點等(deng)多種(zhong)模式發(fa)(fa)展。把握人(ren)口流動(dong)客觀規律，推動(dong)相關公共(gong)服務(wu)(wu)隨人(ren)走，促進城(cheng)鄉(xiang)、區域(yu)人(ren)口合理集聚、有序(xu)流動(dong)。
積(ji)極應(ying)對人(ren)口老(lao)齡(ling)化，完善(shan)發(fa)展(zhan)養(yang)(yang)老(lao)事(shi)業(ye)和養(yang)(yang)老(lao)產(chan)業(ye)政策(ce)機制。發(fa)展(zhan)銀發(fa)經濟(ji)，創造適合老(lao)年(nian)人(ren)的(de)(de)多樣化、個性(xing)(xing)化就業(ye)崗位。按照自愿(yuan)、彈性(xing)(xing)原(yuan)則，穩妥有序推(tui)進漸進式延遲法定退休(xiu)年(nian)齡(ling)改革。優化基本養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)供給(gei)，培育社區養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)機構，健全公辦(ban)養(yang)(yang)老(lao)機構運(yun)營機制，鼓勵和引導企業(ye)等社會力(li)量積(ji)極參與，推(tui)進互(hu)助性(xing)(xing)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)，促進醫養(yang)(yang)結合。加(jia)(jia)快(kuai)補齊農村養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)短板(ban)。改善(shan)對孤(gu)寡、殘障失能等特殊困難老(lao)年(nian)人(ren)的(de)(de)服(fu)務(wu)，加(jia)(jia)快(kuai)建立長期護理保險制度(du)。
十二、深化生態文明體制改革
中國(guo)式(shi)現代化(hua)是(shi)人與自(zi)然和諧共生(sheng)的(de)現代化(hua)。必須完善生(sheng)態(tai)文明制度(du)體系，協同推進降碳(tan)、減(jian)污、擴綠(lv)、增長，積極(ji)應對氣候變化(hua)，加快完善落實綠(lv)水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)理念的(de)體制機制。
（47）完善(shan)生(sheng)(sheng)態文明基(ji)礎(chu)體制。實施分區域、差異化、精準管(guan)(guan)控的(de)生(sheng)(sheng)態環境管(guan)(guan)理(li)制度，健全(quan)生(sheng)(sheng)態環境監(jian)測和評價制度。建(jian)立(li)(li)健全(quan)覆蓋全(quan)域全(quan)類型、統一銜接的(de)國土(tu)空間用途(tu)管(guan)(guan)制和規劃許(xu)可(ke)制度。健全(quan)自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制度和管(guan)(guan)理(li)制度體系，完善(shan)全(quan)民(min)所有(you)自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)所有(you)權委托代(dai)理(li)機制，建(jian)立(li)(li)生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)、自然資(zi)(zi)源保護(hu)利用和資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)等(deng)責(ze)任考核監(jian)督制度。完善(shan)國家生(sheng)(sheng)態安全(quan)工作協調機制。編纂生(sheng)(sheng)態環境法典(dian)。
（48）健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)責任體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、監(jian)管體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、法律法規政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。完善精(jing)準(zhun)治污(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)、依法治污(wu)(wu)制(zhi)度(du)(du)機制(zhi)，落實以排污(wu)(wu)許可制(zhi)為核心的(de)固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源監(jian)管制(zhi)度(du)(du)，建(jian)(jian)(jian)立新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物協(xie)同治理(li)和環(huan)境(jing)風險管控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進(jin)多污(wu)(wu)染(ran)物協(xie)同減排。深(shen)化環(huan)境(jing)信息依法披(pi)露制(zhi)度(du)(du)改革，構建(jian)(jian)(jian)環(huan)境(jing)信用監(jian)管體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)動(dong)重要(yao)流域構建(jian)(jian)(jian)上下游貫通一體(ti)(ti)(ti)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)以國家公(gong)園為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)自然保(bao)護地體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。
落(luo)實生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線管理制(zhi)度(du)，健全(quan)山水林田(tian)湖草沙一體化(hua)(hua)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和系(xi)統治理機(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)設多元化(hua)(hua)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復投入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)。落(luo)實水資(zi)(zi)源(yuan)剛(gang)性約束制(zhi)度(du)，全(quan)面(mian)推(tui)行水資(zi)(zi)源(yuan)費改(gai)稅。強化(hua)(hua)生(sheng)物(wu)多樣性保(bao)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)協調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)海洋資(zi)(zi)源(yuan)開發保(bao)護(hu)(hu)(hu)制(zhi)度(du)。健全(quan)生(sheng)態產品(pin)價值實現機(ji)(ji)制(zhi)。深化(hua)(hua)自然資(zi)(zi)源(yuan)有償(chang)(chang)使用(yong)制(zhi)度(du)改(gai)革。推(tui)進生(sheng)態綜合(he)補(bu)(bu)償(chang)(chang)，健全(quan)橫向生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)補(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)，統籌推(tui)進生(sheng)態環境損害賠償(chang)(chang)。
（49）健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)發展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施(shi)支持綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)發展的財稅、金融(rong)、投資、價格政策和(he)標準體(ti)(ti)(ti)系，發展綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產業，健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)(lv)色(se)(se)消費激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，促進綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)循環(huan)發展經濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系建設。優化政府綠(lv)(lv)色(se)(se)采購政策，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)稅制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)資源總(zong)量(liang)管(guan)理和(he)全(quan)(quan)面節約(yue)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)廢棄(qi)物循環(huan)利(li)用(yong)體(ti)(ti)(ti)系。健(jian)全(quan)(quan)煤炭清(qing)潔高效利(li)用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加快規劃建設新型(xing)能(neng)源體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)新能(neng)源消納和(he)調控政策措施(shi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)變化工作體(ti)(ti)(ti)系。建立(li)能(neng)耗雙(shuang)控向(xiang)碳(tan)排放(fang)雙(shuang)控全(quan)(quan)面轉型(xing)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建碳(tan)排放(fang)統計(ji)核算體(ti)(ti)(ti)系、產品碳(tan)標識認證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、產品碳(tan)足(zu)跡(ji)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)碳(tan)市(shi)場交易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)自愿減排交易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，積(ji)極穩妥(tuo)推進碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)。
十三、推進國家安全體系和能力現代化
國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)是中國(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化行穩致遠的重要(yao)基礎。必(bi)須(xu)全(quan)面貫徹總體國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀，完善維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)體制機制，實(shi)現(xian)(xian)高質量發展(zhan)和高水平安(an)全(quan)良性(xing)互動(dong)，切實(shi)保障國(guo)(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久安(an)。
（50）健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。強化國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)工作協調機制，完善國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)法治體(ti)(ti)(ti)系(xi)、戰略(lve)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)、風險監測(ce)預警體(ti)(ti)(ti)系(xi)，完善重點(dian)領域安全(quan)保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)和重要專項協調指(zhi)揮體(ti)(ti)(ti)系(xi)。構(gou)建聯動高效的國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)防護(hu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推進國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)科技賦能。
（51）完(wan)善(shan)公共安全(quan)治理機制(zhi)。健全(quan)重大突發公共事件處(chu)置(zhi)保障體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)大安全(quan)大應(ying)(ying)急(ji)框架(jia)下應(ying)(ying)急(ji)指揮機制(zhi)，強化基層應(ying)(ying)急(ji)基礎和(he)力量(liang)，提(ti)高防災減災救災能力。完(wan)善(shan)安全(quan)生產風險排(pai)查整治和(he)責任倒查機制(zhi)。完(wan)善(shan)食品藥(yao)品安全(quan)責任體(ti)系(xi)。健全(quan)生物(wu)安全(quan)監管(guan)預(yu)警防控體(ti)系(xi)。加強網絡安全(quan)體(ti)制(zhi)建設，建立人工(gong)智(zhi)能安全(quan)監管(guan)制(zhi)度。
（52）健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)。堅(jian)持和(he)(he)發展(zhan)新時代“楓橋經驗”，健(jian)(jian)(jian)全(quan)黨(dang)組(zu)織領(ling)導(dao)的自治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結(jie)合(he)的城鄉基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)，完善共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)的社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)度。探索建(jian)立全(quan)國統一的人口(kou)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)工(gong)作體制(zhi)機(ji)制(zhi)，加強黨(dang)建(jian)引領(ling)基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)，加強社(she)會(hui)工(gong)作者(zhe)隊伍建(jian)設(she)，推動(dong)志愿服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)建(jian)設(she)。推進信訪工(gong)作法(fa)治(zhi)(zhi)化。提高市域社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力，強化市民(min)熱線等公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)平臺功能，健(jian)(jian)(jian)全(quan)“高效辦成(cheng)一件事”重點事項清單(dan)管(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)和(he)(he)常態化推進機(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)心(xin)理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)和(he)(he)危機(ji)干預(yu)機(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)發揮家庭家教家風建(jian)設(she)在基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)中作用的機(ji)制(zhi)。深化行業協會(hui)商會(hui)改革。健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)組(zu)織管(guan)理(li)(li)制(zhi)度。
健(jian)全(quan)鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）職責和權力、資源相匹(pi)配制度，加強鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）服務管理力量。完善社會治(zhi)安整體(ti)防控(kong)體(ti)系，健(jian)全(quan)掃黑除惡常(chang)態化機(ji)制，依法嚴懲群(qun)眾反(fan)映強烈的違法犯罪活動。
（53）完善涉(she)(she)外國家安(an)(an)全(quan)機(ji)(ji)制(zhi)。建立(li)健(jian)全(quan)周邊安(an)(an)全(quan)工作(zuo)協調機(ji)(ji)制(zhi)。強化(hua)海外利益(yi)和投資風險(xian)預警、防控、保護體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深化(hua)安(an)(an)全(quan)領域國際執法合作(zuo)，維護我國公民、法人在海外合法權(quan)益(yi)。健(jian)全(quan)反制(zhi)裁(cai)、反干涉(she)(she)、反“長臂(bei)管轄”機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)維護海洋權(quan)益(yi)機(ji)(ji)制(zhi)。完善參與(yu)全(quan)球安(an)(an)全(quan)治理機(ji)(ji)制(zhi)。
十四、持續深化國防和軍隊改革
國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現代(dai)化是(shi)中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化的重要組(zu)成部(bu)分。必須(xu)堅持(chi)黨對人民軍(jun)隊(dui)的絕對領導，深入(ru)實施改革(ge)強軍(jun)戰略(lve)，為如(ru)期實現建(jian)軍(jun)一百年奮(fen)斗目標(biao)、基本實現國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現代(dai)化提供有力保障(zhang)。
（54）完(wan)善人(ren)民軍(jun)隊領導管理體(ti)制(zhi)機制(zhi)。健全貫徹軍(jun)委主席(xi)負責制(zhi)的(de)制(zhi)度機制(zhi)，深入推進政治建軍(jun)。優化(hua)軍(jun)委機關部門職能(neng)配置，健全戰建備統籌(chou)推進機制(zhi)，完(wan)善重大(da)決(jue)策(ce)咨詢評估機制(zhi)，深化(hua)戰略管理創(chuang)新，完(wan)善軍(jun)事治理體(ti)系(xi)。健全依法治軍(jun)工(gong)作機制(zhi)。完(wan)善作戰戰備、軍(jun)事人(ren)力(li)資源等領域配套政策(ce)制(zhi)度。深化(hua)軍(jun)隊院(yuan)(yuan)校改(gai)革(ge)，推動院(yuan)(yuan)校內涵式發展。實施軍(jun)隊企事業單位調(diao)整改(gai)革(ge)。
（55）深(shen)化(hua)聯(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體系改(gai)革。完善軍(jun)委聯(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指揮中心職能(neng)，健全重(zhong)大安全領域(yu)指揮功能(neng)，建(jian)立同中央和國家機關(guan)協調(diao)運行機制。優化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區聯(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指揮中心編(bian)成，完善任務部(bu)隊(dui)聯(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指揮編(bian)組模式(shi)。加(jia)強網絡(luo)信息體系建(jian)設(she)(she)運用統籌。構建(jian)新型(xing)軍(jun)兵(bing)種結構布局，加(jia)快(kuai)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)威懾力量(liang)(liang)，大力發展(zhan)新域(yu)新質作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力量(liang)(liang)，統籌加(jia)強傳統作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力量(liang)(liang)建(jian)設(she)(she)。優化(hua)武警部(bu)隊(dui)力量(liang)(liang)編(bian)成。
（56）深化(hua)(hua)(hua)(hua)跨(kua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)改(gai)革(ge)(ge)。健全一體化(hua)(hua)(hua)(hua)國家戰(zhan)略體系(xi)和(he)能力建(jian)(jian)設(she)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善涉軍(jun)(jun)(jun)(jun)決策議事協調體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全國防(fang)建(jian)(jian)設(she)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事需求提報和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)對接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善國防(fang)動(dong)員體系(xi)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)國防(fang)科技工(gong)業(ye)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)國防(fang)科技工(gong)業(ye)布局，改(gai)進(jin)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備采(cai)購制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立軍(jun)(jun)(jun)(jun)品設(she)計回(hui)報機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)(jian)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備現代化(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)體系(xi)。完(wan)善軍(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作統(tong)籌機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強航天、軍(jun)(jun)(jun)(jun)貿等(deng)領域建(jian)(jian)設(she)和(he)管理(li)統(tong)籌。優化(hua)(hua)(hua)(hua)邊(bian)海(hai)防(fang)領導管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善黨政軍(jun)(jun)(jun)(jun)警民(min)合(he)力治邊(bian)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)民(min)兵制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)。完(wan)善雙(shuang)擁工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平
黨的(de)(de)領導(dao)是進(jin)一步全面(mian)深化(hua)改革(ge)、推(tui)進(jin)中國式現代化(hua)的(de)(de)根本保證。必須深刻領悟“兩(liang)個確立”的(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)意義(yi)，增強“四個意識”、堅(jian)(jian)定(ding)“四個自(zi)信”、做到“兩(liang)個維護”，保持(chi)以黨的(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)(wo)革(ge)命引領社會革(ge)命的(de)(de)高度(du)自(zi)覺，堅(jian)(jian)持(chi)用改革(ge)精神和嚴(yan)的(de)(de)標準管黨治黨，完善黨的(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)(wo)革(ge)命制(zhi)度(du)規范體(ti)系，不斷推(tui)進(jin)黨的(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)(wo)凈化(hua)、自(zi)我(wo)(wo)(wo)完善、自(zi)我(wo)(wo)(wo)革(ge)新、自(zi)我(wo)(wo)(wo)提高，確保黨始終(zhong)成為中國特色社會主義(yi)事(shi)業的(de)(de)堅(jian)(jian)強領導(dao)核心。
（57）堅持黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對進(jin)(jin)一(yi)步全面深(shen)化改(gai)革(ge)的集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領導。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導改(gai)革(ge)的總體(ti)設(she)計(ji)、統(tong)(tong)籌協(xie)調、整體(ti)推進(jin)(jin)。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重(zhong)大決策部(bu)署落實(shi)(shi)機(ji)制，確保黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)令行(xing)禁(jin)止。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）負責落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決策部(bu)署，謀(mou)劃推進(jin)(jin)本地區本部(bu)門改(gai)革(ge)，鼓勵(li)結合(he)實(shi)(shi)際開(kai)拓(tuo)創(chuang)新(xin)，創(chuang)造可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推廣的新(xin)鮮經(jing)驗(yan)。走好(hao)新(xin)時代黨(dang)(dang)(dang)的群眾(zhong)路線，把社會期盼、群眾(zhong)智慧、專家意見(jian)、基層(ceng)經(jing)驗(yan)充分吸收到改(gai)革(ge)設(she)計(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)來。圍(wei)繞解決突出矛(mao)盾設(she)置改(gai)革(ge)議題，優化重(zhong)點改(gai)革(ge)方案(an)生成機(ji)制，堅持真理(li)、修(xiu)正錯誤，及時發現(xian)問題、糾(jiu)正偏差。完(wan)善(shan)改(gai)革(ge)激勵(li)和輿論(lun)引導機(ji)制，營造良好(hao)改(gai)革(ge)氛(fen)圍(wei)。
（58）深化(hua)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)。以(yi)調(diao)動全黨(dang)(dang)抓改(gai)(gai)革(ge)、促(cu)發(fa)展的(de)(de)積(ji)極性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing)為(wei)著力(li)(li)點，完善(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)創新理論(lun)武裝(zhuang)，建(jian)立健(jian)全以(yi)學(xue)鑄魂、以(yi)學(xue)增(zeng)智、以(yi)學(xue)正風、以(yi)學(xue)促(cu)干(gan)(gan)(gan)長效機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)人(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)，鮮明樹立選(xuan)人(ren)用人(ren)正確導向，大力(li)(li)選(xuan)拔政治過硬、敢(gan)于擔當、銳意(yi)改(gai)(gai)革(ge)、實績突出、清(qing)正廉潔的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，著力(li)(li)解(jie)決(jue)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)亂作(zuo)為(wei)、不(bu)作(zuo)為(wei)、不(bu)敢(gan)為(wei)、不(bu)善(shan)為(wei)問題。樹立和(he)踐(jian)行(xing)正確政績觀，健(jian)全有效防范和(he)糾治政績觀偏差(cha)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。落(luo)實“三個區分(fen)開(kai)來”，激(ji)勵干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)開(kai)拓進取、干(gan)(gan)(gan)事(shi)創業。推進領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下常態化(hua)，加(jia)(jia)大調(diao)整不(bu)適宜擔任(ren)現(xian)職(zhi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)力(li)(li)度(du)。健(jian)全常態化(hua)培(pei)(pei)訓(xun)特別是基本培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)業訓(xun)練和(he)實踐(jian)鍛(duan)煉(lian)，全面提高干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設能(neng)力(li)(li)。完善(shan)和(he)落(luo)實領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)期制(zhi)(zhi)，健(jian)全領導班子主(zhu)要負(fu)責人(ren)變動交接制(zhi)(zhi)度(du)。增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)組織政治功能(neng)和(he)組織功能(neng)。探索加(jia)(jia)強(qiang)新經濟(ji)組織、新社(she)會(hui)組織、新就業群體黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設有效途(tu)徑。完善(shan)黨(dang)(dang)員(yuan)教(jiao)育管理、作(zuo)用發(fa)揮機(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)黨(dang)(dang)內法(fa)規，增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)內法(fa)規權威(wei)性(xing)和(he)執行(xing)力(li)(li)。
（59）深入(ru)推進黨風廉政建(jian)設和(he)(he)反腐(fu)敗斗(dou)爭。健全政治監(jian)督(du)具體化(hua)、精準化(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)。鍥而不舍(she)落實中(zhong)(zhong)央八項(xiang)規定精神，健全防治形式主義(yi)、官僚主義(yi)制(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)。持續(xu)精簡規范會議文件和(he)(he)各類(lei)創(chuang)建(jian)示(shi)范、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格控(kong)制(zhi)面向基層的(de)督(du)查、檢查、考核(he)總量(liang)，提高調(diao)研質量(liang)，下大氣(qi)力解決過頻(pin)過繁(fan)問題。制(zhi)定鄉鎮（街道(dao)）履行職(zhi)責(ze)事項(xiang)清(qing)單，健全為(wei)基層減負(fu)長效機(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)立經(jing)常(chang)性和(he)(he)集中(zhong)(zhong)性相結合(he)的(de)紀律教(jiao)育(yu)(yu)機(ji)(ji)制(zhi)，深化(hua)運用監(jian)督(du)執(zhi)紀“四種形態(tai)”，綜合(he)發揮(hui)黨的(de)紀律教(jiao)育(yu)(yu)約束、保障激勵(li)作用。
完善一體推進不(bu)(bu)敢腐(fu)、不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)工作機(ji)制(zhi)，著力鏟除腐(fu)敗(bai)(bai)滋生的(de)土壤和(he)條件。健(jian)全不(bu)(bu)正之風(feng)和(he)腐(fu)敗(bai)(bai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)同(tong)查同(tong)治(zhi)機(ji)制(zhi)，深(shen)化整(zheng)治(zhi)權力集(ji)中、資(zi)金密(mi)集(ji)、資(zi)源(yuan)富集(ji)領域(yu)腐(fu)敗(bai)(bai)，嚴肅查處(chu)政(zheng)(zheng)商勾連破(po)壞政(zheng)(zheng)治(zhi)生態和(he)經(jing)濟發展環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)(ti)，完善對重點行賄人(ren)的(de)聯合(he)懲戒機(ji)制(zhi)，豐富防治(zhi)新型腐(fu)敗(bai)(bai)和(he)隱性腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)有效(xiao)辦法。加強(qiang)(qiang)誣告(gao)行為治(zhi)理。健(jian)全追(zhui)逃(tao)防逃(tao)追(zhui)贓機(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)新時代廉潔文(wen)化建設。
完善(shan)(shan)(shan)黨和(he)國家(jia)監(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)系。強(qiang)化全面從嚴治黨主體(ti)責任和(he)監(jian)督(du)(du)(du)(du)責任。健全加強(qiang)對“一把手”和(he)領(ling)導班子監(jian)督(du)(du)(du)(du)配套制(zhi)(zhi)度。完善(shan)(shan)(shan)權(quan)力(li)配置和(he)運行制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)，反(fan)(fan)對特權(quan)思(si)想(xiang)和(he)特權(quan)現象。推進執紀(ji)執法(fa)(fa)和(he)刑事司法(fa)(fa)有機銜接。健全巡(xun)視巡(xun)察工作(zuo)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。優化監(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)查和(he)審查調查機構(gou)職能，完善(shan)(shan)(shan)垂(chui)直管(guan)理單位(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察體(ti)制(zhi)(zhi)，推進向中管(guan)企(qi)業(ye)全面派(pai)駐紀(ji)檢(jian)監(jian)察組。深化基層監(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革。推進反(fan)(fan)腐敗(bai)國家(jia)立法(fa)(fa)，修改(gai)監(jian)察法(fa)(fa)，出臺(tai)反(fan)(fan)跨境腐敗(bai)法(fa)(fa)。
（60）以(yi)釘釘子精神(shen)抓(zhua)好改(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。對(dui)黨中央進一步全(quan)面深化改(gai)革(ge)的決策(ce)部署(shu)，全(quan)黨必須(xu)求真務實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)、敢(gan)作善(shan)為(wei)抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，堅持上下協同、條塊結合，科學制定改(gai)革(ge)任(ren)務書、時間表、優先序，明確各項改(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施主體和(he)責任(ren)，把重(zhong)大改(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)情況納入監督檢查和(he)巡視巡察內(nei)容，以(yi)實(shi)(shi)(shi)績(ji)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)和(he)人民群眾滿意度檢驗改(gai)革(ge)。
中國(guo)式現(xian)代化是走和(he)平(ping)(ping)發展道(dao)路的(de)現(xian)代化。對外(wai)工(gong)作必須堅定奉行(xing)獨立(li)自主(zhu)(zhu)的(de)和(he)平(ping)(ping)外(wai)交政策，推動構建人類命運共同體(ti)，踐行(xing)全(quan)(quan)(quan)人類共同價值，落實全(quan)(quan)(quan)球發展倡(chang)(chang)(chang)議、全(quan)(quan)(quan)球安全(quan)(quan)(quan)倡(chang)(chang)(chang)議、全(quan)(quan)(quan)球文明倡(chang)(chang)(chang)議，倡(chang)(chang)(chang)導平(ping)(ping)等有序的(de)世界多(duo)極化、普(pu)惠(hui)包(bao)容的(de)經濟全(quan)(quan)(quan)球化，深化外(wai)事(shi)工(gong)作機制改革(ge)，參與引領全(quan)(quan)(quan)球治理體(ti)系改革(ge)和(he)建設(she)，堅定維(wei)護國(guo)家主(zhu)(zhu)權、安全(quan)(quan)(quan)、發展利益，為(wei)進一步全(quan)(quan)(quan)面深化改革(ge)、推進中國(guo)式現(xian)代化營造(zao)良好外(wai)部環(huan)境。
全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)各族人民要更(geng)加緊密地團(tuan)結在以習近平同志為核心(xin)(xin)的黨中央周(zhou)圍，高舉改革開放旗幟，凝心(xin)(xin)聚力、奮發進取，為全(quan)面建(jian)成社會主義現(xian)代化(hua)(hua)強(qiang)國(guo)、實(shi)現(xian)第(di)二個百年(nian)奮斗(dou)目標，以中國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)(hua)全(quan)面推進中華(hua)民族偉大復興而努力奮斗(dou)。
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